文/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积极(jí)部署，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的(de)增(zēng)长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发(fā)生了大变化。为(wèi)市场(chǎng)主(zhǔ)体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议向市(shì)场(chǎng)释(shì)放的深刻(kè)信号(hào)。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内政策落地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治(zhì)局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个月前的中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定了(le)未来8个(gè)月的(de)政策导(dǎo)向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护(hù)和支持，既好于(yú)往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提出，中国(guó)经济面临需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今(jīn)年一季度经济增长大幅(fú)好于(yú)预(yù)期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济社会常(cháng)态化(huà)运行中(zhōng)的强大修复动能。“三(sān)重压力”得(dé)到缓解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中国经济(jì)修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。4月会(huì)议对经(jīng)济面(miàn)临问题的定(dìng)性(xìng)是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不(bù)足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级(jí)面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对(duì)策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压(yā)力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收。今年(nián)一(yī)季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的(de)定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度可能(néng)不(bù)但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议(yì)明确(què)提出(chū)“恢(huī)复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我们不会(huì)因为一季(jì)度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实现(xiàn)“四个持续(xù)”和(hé)“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢(huī)复和扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一(yī)路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出(chū)“要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设(shè)施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新(xīn)能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也(yě)有望是未来(lái)重点发(fā)力(lì)的(de)方(fāng)向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度较高(gāo)的(de)方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业。会(huì)议提(tí)出“要推动平台(tái)企(qǐ)业(yè)规范(fàn)健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平(píng)台企业(yè)的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是(shì)“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度社会消费品零(líng)售(shòu)累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是(shì)继(jì)续呵护和(hé)促进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出(chū)“要(yào)发挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一季(jì)度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门(mén)提出“有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资(zī)基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国(guó)际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设，可(kě)能带(dài)来经济新的增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视(shì)。根据(jù)《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的(de)城市(shì)为特(tè)大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同(tóng)时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超(chāo)大特大(dà)城市的城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”设(shè)施建(jiàn)设(shè)，不仅(jǐn)对房(fáng)地产投资，乃至对整体固(gù)定资产投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生了大变化。过(guò)去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产(chǎn)调控(kòng)、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培互联网(wǎng)等(děng)，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一定程度(dù)上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎(shèn)重出台(tái)收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这个要求已经落(luò)到了实处，没(méi)有收缩(suō)性政策，各项(xiàng)政策都(dōu)是呵护和支持(chí)经济的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府受到了全国(guó)人民的大力点赞，大家都看到了(le)淄(zī)博市(shì)政府(fǔ)在搞好营商环(huán)境、促进经济增长上(shàng)的(de)努力。而(ér)从(cóng)4月份(fèn)政治局会议看，淄博市(shì)政府可能只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作思(sī)路都在发(fā)生大变化，为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当前(qián)经济形势和经济(jì)工(gōng)作(zuò)。中共中央总书(shū)记习近(jìn)平(píng)主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的(de)政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年(nián)以来，在(zài)以习近平同志为核心(xīn)的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导下，各地区(qū)各(gè)部门更好统筹国(guó)内(nèi)国际(jì)两个大局(jú)，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济社会(huì)发展，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)发展和安(ān)全，我(wǒ)国(guó)疫情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利(lì)（全国政(zhèng)协(xié)委员、中国疾(jí)病预防(fáng)控(kòng)制中心流行病(bìng)学(xué)首席(xí)专家吴尊(zūn)友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现地方性流(liú)行或者散发可能性比较大，再出现较大(dà)规模流行(xíng)的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济社(shè)会全(quán)面恢复常态(tài)化运行(xíng)（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出(chū)经济(jì)社会常态化(huà)运行中(zhōng)的(de)巨大消费动能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前协同(tóng)发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)得到缓解，经济增(zēng)长(zhǎng)好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回升(shēng)向(xiàng)好态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议上。时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，疫情(qíng)影响逐(zhú)步减弱(ruò)之(zhī)下(xià)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢(huī)复(fù)性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面(miàn)临的问题的定(dìng)性，问题(tí)决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对策(cè)，对问(wèn)题(tí)的定性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今(jīn)年(nián)一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的(de)定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开(kāi)展学习贯(guàn)彻(chè)习近(jìn)平新时代中(zhōng)国(guó)特色社会主义思(sī)想主(zhǔ)题(tí)教(jiào)育，认真落实(shí)中央(yāng)经(jīng)济工作会议精神，坚(jiān)持(chí)稳(wěn)中求(qiú)进工作总基调，完整(zhěng)、准确(què)、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面深化(huà)改革开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营主体(tǐ)活力结(jié)合起来，形成推动高质量(liàng)发展的(de)强大动坏垣是什么意思啊，破屋坏垣适合装修吗力，统筹推动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化(huà)解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实现有赖于(yú)稳增长政策(cè)持续发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们不会因为一季度(dù)经济的(de)良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现(xiàn)质的有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议指出(chū)，要(yào)加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆势而上，在(zài)短(duǎn)板领域加(jiā)快突破(pò)，也(yě)要顺势(shì)而为(wèi)，在优势领域(yù)做大做(zuò)强。要(yào)夯(hāng)实科技自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能(néng)（或利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要(yào)巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推(tuī)进充(chōng)电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门(mén)提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要重视(shì)通(tōng)用(yòng)人(rén)工(gōng)智能发展，营造(zào)创新(xīn)生(shēng)态(tài)，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极(jí)高的方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货(huò)币(bì)政(zhèng)策(cè)要精(jīng)准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一(yī)季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护(hù)和(hé)促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投(tóu)资(zī)和政策(cè)激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投资（今年(nián)一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投(tóu)资(zī)仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持(chí)“两个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类所有制企业公平竞争、共同发展的(de)法(fǎ)律法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，即(jí)“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发(fā)展(zhǎn)公有(yǒu)制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公(gōng)有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不(bù坏垣是什么意思啊，破屋坏垣适合装修吗)动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元气不(bù)足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经(jīng)营。要下(xià)决心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会(huì)议提的(de)是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外(wài)开放(fàng)。认(rèn)真落(luò)实党和国(guó)家机构改(gǎi)革方案，推进国家治理(lǐ)体系和(hé)治(zhì)理能力现代化。要(yào)把吸引外商投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国际(jì)高(gāo)标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自(zì)贸(mào)试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一(yī)带(dài)一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重(zhòng)点领域(yù)风险，统筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信托机(jī)构改革(gé)化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的(de)定位，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住房需(xū)求(qiú)，做好保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳(wěn)定(dìng)工作(zuò)，促(cù)进房地产市场平(píng)稳(wěn)健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城(chéng)市(shì)（《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划(huà)分标(biāo)准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大城(chéng)市和(hé)14个特(tè)大(dà)城市的城中村改造，可(kě)能会给房地产带来(lái)新的增长点，有利(lì)于房地(dì)产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设（“平急(jí)两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市(shì)山(shān)区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一(yī)批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务点，将对投资(zī)带来新的(de)增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方(fāng)政府债务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐性(xìng)债务(wù)。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和(hé)改善民生，强化就(jiù)业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群(qún)体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已(yǐ)成为(wèi)当前(qián)就业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于(yú)优化调整稳就业(yè)政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业(yè)扩大招聘规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一(yī)次性增人增资，核增(zēng)部分据实计入工(gōng)资总额(é)并(bìng)作为(wèi)下(xià)一年度工资(zī)总额预(yù)算(suàn)基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时(shí)时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度夏(xià)电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮(liáng)食生产和(hé)重要(yào)农(nóng)产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要(yào)加强(qiáng)生态环境(jìng)系(xì)统治理。各(gè)级领导干部要(yào)带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的(de)表(biǎo)述以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际(jì)政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思路已经发生大(dà)变化——逐句(jù)解读(dú)4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告机(jī)构：信达证券(quàn)研究开发中心

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