文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印(yìn)象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可(kě)能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设，可(kě)能带(dài)来经济(jì)新的(de)增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变(biàn)化(huà)。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放(fàng)的(de)深刻信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。每年4月(yuè)份的政治局(jú)会(huì)议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前的中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确(què)定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月(yuè)的(de)政治(zhì)局会议，在方方面(miàn)面都体现出对经(jīng)济的呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提出(chū)，中国经济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面(miàn)恢复(fù)常(cháng)态化运行”。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预(yù)期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的(de)强大修复(fù)动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修(xiū)复的巨(jù)大(dà)成(chéng)效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面(miàn)临问题的定性(xìng)是“当前我国经济(jì)运(yùn)行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市(shì)场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度可能不但不会(huì)减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的(de)一大(dà)担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会(huì)议(yì)明确(què)提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会(huì)预(yù)期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季(jì)度(dù)经济的良好开局(jú)而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续(xù)”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体抓手就(jiù)是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出佛诞是什么时候,佛诞是几月几日 佛诞是香港的劳工假期吗“要夯实科技(jì)自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要巩(gǒng)佛诞是什么时候,佛诞是几月几日 佛诞是香港的劳工假期吗固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配套(tào)电网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新(xīn)能源产业相对的短板，也有望是(shì)未来重点发力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会议提出(chū)“要(yào)重视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人(rén)工(gōng)智能，市(shì)场热度较(jiào)高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。对平台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持(chí)平(píng)台(tái)企业在(zài)引领发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今(jīn)年一(yī)季度社会(huì)消费品零售累(lèi)计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议提(tí)出“要发(fā)挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对(duì)接国(guó)际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自(zì)由(yóu)贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到(dào)，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根据《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目(mù)前(qián)，超(chāo)大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补(bǔ)齐(qí)大城市应急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升大(dà)城(chéng)市山(shān)区(qū)旅游居(jū)住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设(shè)，涉及(jí)建设(shè)改(gǎi)造一批(pī)“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点等。21个(gè)超大特大城市的城中村改造(zào)和“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对(duì)整体固定资(zī)产投资，都有望(wàng)带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济(jì)工作(zuò)思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。过(guò)去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地(dì)产(chǎn)调控、打击资本无序(xù)扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也(yě)取得了重大(dà)成(chéng)效，但(dàn)客观上也一定程度上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明(míng)确表示(shì)，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到了实处，没(méi)有(yǒu)收(shōu)缩性(xìng)政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市(shì)政府受到(dào)了全国人民的大力点赞(zàn)，大家(jiā)都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商环境、促进经(jīng)济增长上(shàng)的努力。而从4月份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议看，淄博市政府可能只是(shì)一(yī)个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作(zuò)思(sī)路都(dōu)在(zài)发(fā)生大变化(huà)，为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释(shì)放的(de)深(shēn)刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月(yuè)28日(rì)召开会议，分析研究(jiū)当前经(jīng)济形势和经(jīng)济工(gōng)作。中共中央总(zǒng)书(shū)记(jì)习近平(píng)主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核(hé)心(xīn)的党中(zhōng)央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各(gè)地区各部(bù)门更好(hǎo)统(tǒng)筹国(guó)内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经(jīng)济社会发(fā)展，更好统筹(chóu)发展和(hé)安全，我国疫情防控取得(dé)重大(dà)决定性(xìng)胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病(bìng)学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行(xíng)或者散发可(kě)能(néng)性比较大(dà)，再出现较(jiào)大规模流行(xíng)的(de)可能性较(jiào)小。），经(jīng)济社会全(quán)面恢(huī)复(fù)常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同(tóng)期水平，体现出经(jīng)济社会常态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得(dé)到(dào)缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好(hǎo)于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐步(bù)恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现回升向好态(tài)势，经(jīng)济运(yùn)行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)上。时(shí)隔一年零(líng)四个(gè)月(yuè)之(zhī)后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国(guó)经(jīng)济(jì)运行好转主要是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临的问题的(de)定性(xìng)，问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策，对(duì)问(wèn)题的定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续(xù)稳(wěn)增(zēng)长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需(xū)增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度(dù)不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯(guàn)彻(chè)习近平新时代中(zhōng)国特色(sè)社会主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真落实(shí)中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中求进工(gōng)作(zuò)总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻(chè)新(xīn)发展理念，加快构佛诞是什么时候,佛诞是几月几日 佛诞是香港的劳工假期吗建新发展格局，全面(miàn)深(shēn)化改革开放(fàng)，把发挥政策(cè)效力和激发经营主(zhǔ)体(tǐ)活力结(jié)合起来，形成推(tuī)动高质(zhì)量(liàng)发展的强(qiáng)大动力(lì)，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出(chū)四个“持续(xù)”，其(qí)实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季度经济的(de)良(liáng)好开局而就此满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要(yào)逆势而上，在短板(bǎn)领(lǐng)域加快突破(pò)，也要(yào)顺(shùn)势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利好(hǎo)半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等(děng)设施建设和(hé)配套电(diàn)网(wǎng)改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也是(shì)未来重点发力的方(fāng)向(xiàng)）。要(yào)重视通用人(rén)工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防范(fàn)风险（首提人(rén)工智(zhì)能，市场热(rè)度极(jí)高(gāo)的方向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货(huò)币政策要(yào)精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费（今年(nián)一季度(dù)社(shè)会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥(huī)好政府(fǔ)投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资（今年(nián)一季度(dù)，民间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破(pò)除(chú)影响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企业恢复(fù)元气(qì)（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩(gǒng)固和发展公有(yǒu)制(zhì)经济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个(gè)毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一步(bù)解决民营企业(yè)信心和元(yuán)气不足问题）。各类企业都(dōu)要(yào)依法合规经营。要下决心从根(gēn)本上解(jiě)决企业账款拖(tuō)欠问题(tí)。要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)。（对平台(tái)企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面深化改革、扩大高水平对(duì)外(wài)开放(fàng)。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案(àn)，推进国家治理体系和(hé)治理能力(lì)现代化。要(yào)把吸引外商投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接(jiē)国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托(tuō)机构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来(lái)炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市(shì)，城(chéng)区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市(shì)为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)（7个超大城市和(hé)14个特大城市(shì)的(de)城中(zhōng)村改造(zào)，可能会给房地(dì)产带来新的(de)增长点(diǎn)，有利(lì)于房(fáng)地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造一批“平(píng)急(jí)两(liǎng)用(yòng)”的(de)民宿(sù)和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务点(diǎn)，将对(duì)投资带来新的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设保障性(xìng)住房。要(yào)加强(qiáng)地方政府债务(wù)管理，严(yán)控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实保障和(hé)改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业(yè)渠道，稳定农民(mín)工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前就(jiù)业工作的重(zhòng)点(diǎn)。日前国(guó)办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可(kě)给(gěi)予一次性增人增(zēng)资(zī)，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作为(wèi)下一(yī)年度工资总额预(yù)算(suàn)基数。我们预(yù)计后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰度夏(xià)电(diàn)力(lì)供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产和(hé)重要(yào)农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强生态环境(jìng)系统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要带(dài)头(tóu)大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其他(tā)事项”的(de)表述以(yǐ)往(wǎng)经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体(tǐ)经济(jì)工作(zuò)思路已经(jīng)发生大变化(huà)——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机构：信达证券研(yán)究开发中心

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