文/解运(yùn)亮博(bó)士信(xìn)达(dá)证券(quàn)首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议精神(shén)超(chāo)出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后(hòu)，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等(děng)领域都(dōu)看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大(dà)变化(huà)。为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务(wù)，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内政策(cè)落地不及预期，国(guó)际政治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能(néng)仅(jǐn)次于几(jǐ)个(gè)月前(qián)的中央(yāng)经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体(tǐ)现出对经济(jì)的呵(hē)护和支(zhī)持，既好于往年同(tóng)期(qī)，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提(tí)出，中国经济面临需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三重压(yā)力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度(dù)经济(jì)增长大(dà)幅好(hǎo)于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅(lǚ)游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化(huà)运行中的强大修复(fù)动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨(jù)大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议对经济(jì)面临(lín)问题的(de)定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升(shēng)级面(miàn)临(lín)新(xīn)的(de)阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后(hòu)续(xù)稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需(xū)求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持(chí)续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一(yī)季(jì)度经济的良(liáng)好开局(jú)而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部(bù)署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各界的关切都(dōu)做了积(jī)极(jí)回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和(hé)配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产(chǎn)业相对的(de)短(duǎn)板，也有望是(shì)未来(lái)重点发力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议(yì)提出(chū)“要重视通(tōng)用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度较(jiào)高(gāo)的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会(huì)议(yì)提出“要推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。对平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的(de)是“支(zhī)持(chí)平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等(děng)服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议(yì)提出“要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年(nián)一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资(zī)产投资(zī)增速(sù)4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议(yì)提出(chū)“要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。根据(jù)《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应急能(néng)力(lì)建设短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市(shì)山区(qū)旅游居住(zhù)品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超大特大城市(shì)的城中村改造和(hé)“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都有望带(dài)来新的(de)增长点。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大(dà)变(biàn)化(huà)。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情(qíng)防(fáng)控、房地产调控、打(dǎ)击资本(běn)无序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了(le)重大成效，但客观(guān)上也一定程(chéng)度上影响了(le)市场的预期(qī)。此(cǐ)前，中央已经明(míng)确表示，要慎(shèn)重(zhòng)出台(tái)收(shōu)缩性政策，从这次(cì)4月份(fèn)会(huì)议看(kàn)，这个(gè)要(yào)求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策(cè)都(dōu)是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全(quán)国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府(fǔ)在(zài)搞好营(yíng)商(shāng)环境(jìng)、促(cù)进(jìn)经济增(zēng)长(zhǎng)上(shàng)的努力。而(ér)从(cóng)4月份政(zhèng)治局会议看，淄(zī)博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思(sī)路都在发生大(dà)变化，为市(shì)场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经(jīng)济形势(shì)和经济工作。中共(gòng)中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年(nián)4月(yuè)份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议确(què)定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近(jìn)平同志为核心的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部(bù)门(mén)更好统筹国内国际两个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫(yì)情防控(kòng)和经济社(shè)会发展，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜(shèng)利（全国政协委(wěi)员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控制中心(xīn)流行(xíng)病学首席专(zhuān)家(jiā)吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来(lái)出(chū)现地方(fāng)性流行或者散发(fā)可能性比较大，再出(chū)现(xiàn)较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济(jì)社会(huì)全面恢(huī)复常态化运(yùn)行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济社(shè)会常态(tài)化运(yùn)行中的(de)巨(jù)大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同(tóng)发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力(lì)得到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济(jì)运行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)上。时(shí)隔一年零四(sì)个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍需要克(kè)服不(bù)少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对当前(qián)经济中(zhōng)面(miàn)临(lín)的(de)问(wèn)题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策(cè)，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场(chǎng)又出现了(le)对后续(xù)稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真(zhēn)落实(shí)中央经(jīng)济(jì)工作会议精(jīng)神(shén)，坚持稳(wěn)中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念(niàn)，加快构建新发展格局(jú)，全(quán)面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高(gāo)质(zhì)量发展(zhǎn)的强大动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四舍六入五留双原则是什么，四舍五入留双法四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘势而(ér)上(shàng)（这(zhè)个词表明我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经(jīng)济的(de)良好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加快(kuài)建设(shè)以实(shí)体经(jīng)济为支(zhī)撑的现代化产业体(tǐ)系，既(jì)要逆势而上，在(zài)短板领(lǐng)域(yù)加快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做(zuò)大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科技自立自(zì)强根(gēn)基(jī)，培育壮大新(xīn)动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造（对(duì)新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的短板，也是未(wèi)来(lái)重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续回(huí)升向好的关(guān)键所在。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策要(yào)精准有(yǒu)力，形(xíng)成(chéng)扩(kuò)大需求的合力。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务消(xiāo)费（今(jīn)年一季度社会(huì)消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的(de)引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度(dù)，民间(jiān)投(tóu)资累(lèi)计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公有制经济(jì)，毫(háo)不(bù)动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制经(jīng)济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心和元气不(bù)足问题(tí)）。各类企业都要依法合(hé)规经(jīng)营。要下决心(xīn)从根(gēn)本上解决企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一(yī)步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面(miàn)深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落(luò)实党(dǎng)和(hé)国家机构(gòu)改革方案，推进国家治理(lǐ)体系(xì)和治理能(néng)力(lì)现代化。要把吸(xī)引外商(shāng)投资放(fàng)在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验(yàn)区(qū)和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南(nán)自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构改革化(huà)险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的定(dìng)位(wèi)，因城施策(cè)，支持刚性和(hé)改善(shàn)性住房(fáng)需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳(wěn)健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业(yè)发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关(guān)于调整城市规(guī)模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常四舍六入五留双原则是什么，四舍五入留双法住人口1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)（7个超(chāo)大城市和14个特(tè)大城(chéng)市的城中村改造(zào)，可能会给房地产带(dài)来新(xīn)的增长点(diǎn)，有利(lì)于房地产市场(chǎng)实现(xiàn)平(píng)稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的(de)民(mín)宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性住房。要(yào)加强地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实(shí)保障和改善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重点群(qún)体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率(lǜ)已(yǐ)成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前(qián)国办发布(bù)《关(guān)于优化(huà)调整稳就业(yè)政策(cè)措施全力促发展惠民(mín)生的(de)通(tōng)知(zhī)》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人增(zēng)资(zī)，核增部(bù)分据实计入工资总额并(bìng)作为下一年(nián)度工资总(zǒng)额预算基(jī)数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要(yào)巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和(hé)重(zhòng)要农产(chǎn)品供应(yīng)保障，全(quán)面推进乡村振兴。要(yào)加强生态(tài)环境系统(tǒng)治理。各级领导干(gàn)部要(yào)带头大兴调查研(yán)究，奔(bēn)着问题去，切实(shí)帮助企(qǐ)业(yè)和基层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究了其他事(shì)项”的表述(shù)以(yǐ)往经常出现，但(dàn)这(zhè)次(cì)没(méi)有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会议(yì)是专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内政策(cè)落地不(bù)及(jí)预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本文(wén)源自报告(gào)：《整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)大变化(huà)——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局会(huì)议(yì)通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开(kāi)发中心

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