金融(róng)界(jiè)5月17日消息，国家发展改革委(wěi)、国家能源局发布《关于加(jiā)快推进充电基础设施建(jiàn)设 更好支持(chí)新能源汽车下乡和(hé)乡村(cūn)振兴的(de)实施意见(jiàn)》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽车 提供多元化购买(mǎi)支持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓(gǔ)励有条件的地方对(duì)农村(cūn)户籍居民在户籍所在地县域内购买(mǎi)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车，给予消费券等支(zhī)持(chí)。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条(tiáo)件的地方(fāng)对淘汰低速电动车购买新能源(yuán)汽车(chē)提(tí)供以旧换(huàn)新(xīn)奖励(lì)。鼓励(lì)地方政(zhèng)府(fǔ)加强政(zhèng)企联动，开展(zhǎn)购车(chē)赠送充电(diàn)优(yōu)惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依(yī)法合(hé)规(guī)、风险可控的前提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　加快(kuài)实现(xiàn)适(shì)宜使用新能源(yuán)汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公共(gòng)充电基础设施(shī)布局建设(shè)。支持地三沙市有多少人口2022，目前三沙市有多少人口方政府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国(guó)土(tǔ)空间规划(huà)、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的(de)地区(qū)充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式公共充电场(chǎng)站建设，优先在(zài)县乡企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所配置(zhì)公共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安(ān)置区、乡村旅游重点村等延伸，结合(hé)乡(xiāng)村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件(jiàn)的加油(yóu)站等场(chǎng)所充电桩建(jiàn)设。

　　健(jiàn)全(quán)新能(néng)源(yuán)二手车评估体系(xì) 鼓励企(qǐ)业面向农村(cūn)地区市场提供优质(zhì)新能(néng)源二(èr)手车(chē)

　　《意见(jiàn)》提到，丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对农(nóng)村地区(qū)消费者(zhě)特(tè)点，通过差异(yì)化策略优化配置，开(kāi)发更(gèng)多经济实用的车型，特别是新能(néng)源载货微(wēi)面、微卡、轻(qīng)卡(kǎ)等(děng)产品。健全新能源二手(shǒu)车评估(gū)体系，对新能源二(èr)手(shǒu)车加强(qiáng)检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农(nóng)村(cūn)地(dì)区市场提供(gōng)优(yōu)质(zhì)新能源二手车。

　　鼓励有条件地(dì)方(fāng)出台农村地(dì)区公共(gòng)充(chōng)电基础设施建设运营专项支持政策

　　《意(yì)见》提到，加大充(chōng)电网(wǎng)络(luò)建(jiàn)设运营(yíng)支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台农(nóng)村地(dì)区公共充电基础设施建设运营专项支(zhī)持政策。利用地方政府专项债券(quàn)等工(gōng)具(jù)，支(zhī)持符合条件(jiàn)的高速公路及普通国省干线公路服(fú)务(wù)区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电基(jī)础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡(xiāng)村级充电网络建(jiàn)设和输配电网发展，加大(dà)用地保障等支持力度，开展(zhǎn)配(pèi)套电网(wǎng)建设改造，增强(qiáng)农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实(shí)行两(liǎng)部(bù)制(zhì)电价(jià)的集中式充换电(diàn)设(shè)施(shī)用(yòng)电免收需量(liàng)（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽电网企(qǐ)业(yè)相(xiāng)关配电网建设投资效率约束，全(quán)额纳入输配电价回收。

　　以下(xià)为十一条意(yì)见：

　　一、创新(xīn)农村地(dì)区充电基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设运营维护模式

　　（一）加强公共充电基础(chǔ)设施布局建设。支持(chí)地方政府(fǔ)结合实(shí)际开展县乡公共充电(diàn)网络规划，并做好与国土空间(jiān)规(guī)划、配电网(wǎng)规划(huà)等的衔接，加(jiā)快实现适宜使用(yòng)新(xīn)能源(yuán)汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共充电场站建设，优先在县(xiàn)乡三沙市有多少人口2022，目前三沙市有多少人口企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公共充电(diàn)设施(shī)，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加(jiā)油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社(shè)区(qū)充电基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设共(gòng)享。加(jiā)快推进农村地区既(jì)有居(jū)住社区(qū)充电设施建设(shè)，因地制宜开展充电(diàn)设施(shī)建设(shè)条件改造，具备(bèi)安装条件的居住社(shè)区可配(pèi)建一(yī)定(dìng)比例三沙市有多少人口2022，目前三沙市有多少人口的(de)公共充电车位。落实新(xīn)建(jiàn)居(jū)住社区充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施(shī)配建要(yào)求，推动固定车位建设充电设施(shī)或预(yù)留安装条件以满足直(zhí)接(jiē)装(zhuāng)表(biǎo)接(jiē)电需要。落(luò)实街(jiē)道办事处等基(jī)层管理机构管(guǎn)理(lǐ)责(zé)任，加大对居住社区管理单位的指(zhǐ)导和(hé)监督，建立“一站(zhàn)式(shì)”协调(diào)推动(dòng)和(hé)投诉解(jiě)决(jué)机制。居住社区管理单位应(yīng)积极协助用(yòng)户安(ān)装充电设施，可探索与充(chōng)电设施(shī)运(yùn)营企业合作(zuò)的机(jī)制(zhì)。引(yǐn)导(dǎo)社区推(tuī)广“临近车位共(gòng)享”“社区分时(shí)共享”“多车(chē)一桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力度(dù)。鼓励(lì)有(yǒu)条件(jiàn)地方出台(tái)农村地区公共充电基(jī)础设施建(jiàn)设运营专项支持政策。利(lì)用地方政府(fǔ)专项(xiàng)债券(quàn)等(děng)工具(jù)，支持符合条件的高速公路及普通国省(shěng)干(gàn)线公路服务区(qū)（站）、公共(gòng)汽电车场(chǎng)站(zhàn)和汽车客运(yùn)站(zhàn)等充(chōng)换电(diàn)基础设施(shī)建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡(xiāng)村级充电网络建设和输配电网发(fā)展，加大用地保障等支持力度，开展配套电(diàn)网建设改造，增强(qiáng)农(nóng)村电网的支撑保障能力(lì)。到(dào)2030年(nián)前(qián)，对实行(xíng)两部制电价的集中式(shì)充换(huàn)电设施用(yòng)电免收需(xū)量（容量）电费(fèi)，放宽电网(wǎng)企(qǐ)业(yè)相关配电网建设(shè)投(tóu)资(zī)效率约束，全额(é)纳入输配电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充电等新模(mó)式。提升新(xīn)建充电(diàn)基(jī)础设施智能化(huà)水平，将智能有序充电(diàn)纳入(rù)充电基础设施(shī)和(hé)新能(néng)源汽车产品功(gōng)能范围，鼓励(lì)新售新(xīn)能源汽车随车(chē)配建充电桩具备(bèi)有序(xù)充电功(gōng)能，加快形成行业统一标准。鼓励开展电(diàn)动汽车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充(chōng)协同控(kòng)制等关键技(jì)术研究，探索在充电桩利用率较低的农村(cūn)地区，建设提供光伏发电、储能、充电一(yī)体化的充电基础设施。落(luò)实(shí)峰谷分时电价政(zhèng)策，鼓励用户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充电基础设施运(yùn)维(wéi)服务体验。结合(hé)农村地区充电设施(shī)环境、电网基础条件、运行维护要求(qiú)等，开(kāi)展充电设(shè)施(shī)建设(shè)标准(zhǔn)制修订(dìng)和典型设计。完善充(chōng)电设施运维体系，提升(shēng)设(shè)施可(kě)用率和故障处理能力，推动(dòng)公共充换(huàn)电网络(luò)运(yùn)营(yíng)商平(píng)台(tái)互(hù)联(lián)互通。鼓励停车(chē)场与充电设施运(yùn)营企业创新技术(shù)与管理措施，引导燃(rán)油汽车与(yǔ)新能源汽车分(fēn)区停放，维护良好充电(diàn)秩序。利用技术手段(duàn)对充电(diàn)需(xū)求集(jí)中的时段和地段进行提(tí)前研判，并(bìng)做好(hǎo)服务(wù)保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽车(chē)

　　（六(liù)）丰富(fù)新(xīn)能源汽(qì)车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针(zhēn)对农村地区(qū)消(xiāo)费者特点，通过差异化(huà)策(cè)略优化配(pèi)置，开发更多经济(jì)实用的车型，特别是(shì)新能源载货(huò)微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二手车评估体(tǐ)系，对(duì)新能源二手车(chē)加(jiā)强检查和(hé)整修，鼓励企业(yè)面向(xiàng)农村地区市场提供优质(zhì)新(xīn)能源(yuán)二手车。

　　（七）加(jiā)快公共领域应(yīng)用推广。加快新能源(yuán)汽(qì)车(chē)在县乡(xiāng)党政机关、学校、医(yī)院等(děng)单位的(de)推广应(yīng)用，因地制宜提高公务(wù)用(yòng)车(chē)中(zhōng)新(xīn)能源汽(qì)车使用比例，发挥引领示范作用。鼓(gǔ)励(lì)有条件的地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流(liú)配送等(děng)领域新能源汽车(chē)应用(yòng)支持(chí)力度。

　　（八）提供多元化(huà)购买(mǎi)支持政(zhèng)策。鼓励有条件(jiàn)的地方对农村(cūn)户籍居民(mín)在户籍所(suǒ)在地(dì)县(xiàn)域内(nèi)购买(mǎi)新能源汽(qì)车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励(lì)有关(guān)汽车(chē)企业(yè)和有条件的地方对(duì)淘汰低速电(diàn)动车购买新能源(yuán)汽车提(tí)供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加(jiā)强政(zhèng)企(qǐ)联动，开展(zhǎn)购车(chē)赠(zèng)送充电(diàn)优(yōu)惠(huì)券等活(huó)动。加大农(nóng)村地区汽车消费(fèi)信贷支持(chí)，鼓励金融机构(gòu)在(zài)依(yī)法合规、风险可控的前提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村(cūn)地区新能源汽车宣传服务(wù)管(guǎn)理

　　（九）加(jiā)大(dà)宣传引导力度(dù)。通过新闻(wén)报道(dào)、专家评论(lùn)、互联(lián)网新媒体等方式积(jī)极(jí)宣传，支(zhī)持地方(fāng)政府和行(xíng)业机(jī)构组织新(xīn)能源汽车厂(chǎng)家(jiā)开展品牌联(lián)展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合产业链(liàn)上游电池企业开展农村地区购(gòu)车(chē)三(sān)年内免费“电(diàn)池体(tǐ)检(jiǎn)”活(huó)动(dòng)，提(tí)升消(xiāo)费者对新能源汽(qì)车的接受度(dù)。

　　（十(shí)）强(qiáng)化销售服务网络。鼓励新能源汽车企业下沉销售(shòu)网络，引导车企及(jí)第三方服务企业加快建设(shè)联合营业(yè)网(wǎng)点、建立配(pèi)套售(shòu)后服务体系，定期开展维修售(shòu)后服务下乡活动，提供应急救援等(děng)服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高(gāo)职院校面向农村(cūn)地区培养新(xīn)能源汽车(chē)维保技术(shù)人员，提供汽车维保、充电桩维(wéi)护等相关(guān)职业教育，将促(cù)进就近就地就业(yè)与(yǔ)支持新能(néng)源汽车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安全监管(guǎn)。健全新能源汽车安全监(jiān)管体系，因地制宜利用(yòng)多种手段，提升新能(néng)源汽车及电池质量安全水平，严格农村地区充电设(shè)施管理，引导(dǎo)充(chōng)电(diàn)设(shè)施(shī)运营企(qǐ)业接入政府(fǔ)充电设施监(jiān)管平台，严格配套(tào)供(gōng)电、集中充(chōng)电(diàn)场(chǎng)所安全条(tiáo)件，确保符合有(yǒu)关法律法规、国家(jiā)标准或行业标准规(guī)定，强化管理人(rén)员(yuán)安全业(yè)务(wù)培训，定期对存量充电桩进行隐患排(pái)查(chá)。引导农村居民(mín)安装使用(yòng)独立充电桩(zhuāng)，并合理配备漏电保护器及接地(dì)设备，提升用电安全(quán)水平(píng)。

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