金融界5月(yuè)17日消息，国家发(fā)展改革委、国家能源局(jú)发布(bù)《关于加快推进充(chōng)电(diàn)基础设施建设(shè) 更(gèng)好支持新能源汽车下乡(xiāng)和乡村振兴(xīng)的实(shí)施意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村(cūn)地区购买使用新能源汽车 提供多元化购(gòu)买支持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励(lì)有条件的(de)地方(fāng)对农村户籍居(jū)民在户(hù)籍所在地县域内购(gòu)买(mǎi)新能源(yuán)汽车，给予消费券(quàn)等(děng)支(zhī)持。鼓励有(yǒu)关汽(qì)车企业和(hé)有条件的地方(fāng)对淘汰低速电(diàn)动(dòng)车购买新能源(yuán)汽(qì)车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动(dòng)，开展购车赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大(dà)农(nóng)村地区汽车消费信贷(dài)支(zhī)持，鼓(gǔ)励金融机构在依(yī)法合规、风险可(kě)控的前(qián)提下(xià)，合理确(què)定(dìng)首付比例、贷款(kuǎn)利率、还(hái)款期限。

　　加(jiā)快实现适宜(yí)使(shǐ)用新能(néng)源(yuán)汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)强公共充电基(jī)础设(shè)施布(bù)局建设。支(zhī)持(chí)地(dì)方政府结合实际(jì)开(kāi)展县乡(xiāng)公共充电网络(luò)规划(huà)，并做好(hǎo)与国土空间规划、配电(diàn)网规划等的衔(xián)接，加快实(shí)现适宜使用新(xīn)能源汽(qì)车的(de)地(dì)区(qū)充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共充(chōng)电场(chǎng)站建设，优(yōu)先(xiān)在县乡企事(shì)业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区（站(zhàn)最小的非负整数是多少数，最小的非负整数是什么意思）等场所配(pèi)置公共充电设施，并向易(yì)地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅(lǚ)游(yóu)重点村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的(de)加(jiā)油站(zhàn)等场所充电桩建设(shè)。

　　健(jiàn)全新能(néng)源(yuán)二(èr)手车评估体系 鼓励企(qǐ)业(yè)面向农村(cūn)地区(qū)市场(chǎng)提供优质新能源(yuán)二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企(qǐ)业针对农村地(dì)区消费者特(tè)点(diǎn)，通过(guò)差异化策(cè)略优化(huà)配置(zhì)，开发更多经济实用的车(chē)型，特(tè)别(bié)是新(xīn)能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源二(èr)手车(chē)评(píng)估体系，对新能源二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业(yè)面向农(nóng)村地区市场提供优质新能(néng)源(yuán)二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方(fāng)出台(tái)农村地区公(gōng)共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大(dà)充电网(wǎng)络建设运营支持(chí)力(lì)度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出台农村地(dì)区公共充电基(jī)础设施建设(shè)运(yùn)营(yíng)专(zhuān)项支(zhī)持(chí)政策。利用地方政府专(zhuān)项债券(quàn)等(děng)工具(jù)，支持符合条件的高(gāo)速公路及普(pǔ)通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客运(yùn)站等充换(huàn)电基(jī)础设(shè)施(shī)建设(shè)。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建设和(hé)输配电网发展，加大用地保障等支持(chí)力度，开展配(pèi)套电网建设(shè)改造，增(zēng)强农村电网的支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价(jià)的(de)集(jí)中式充换电设施用(yòng)电免(miǎn)收(shōu)需量（容(róng)量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　以下为十一条(tiáo)意(yì)见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电(diàn)基(jī)础设施(shī)建设运营维护模式

　　（一）加强公共充(chōng)电(diàn)基础设施布局建设。支持地(dì)方政府结(jié)合实(shí)际开(kāi)展县乡公(gōng)共(gòng)充电网(wǎng)络规(guī)划，并做好与(yǔ)国土空间(jiān)规(guī)划、配电网规划等(děng)的衔接(jiē)，加快实(shí)现适宜(yí)使用(yòng)新能源汽车的地区(qū)充电站(zhàn)“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。最小的非负整数是多少数，最小的非负整数是什么意思合理推进(jìn)集中式(shì)公共充电(diàn)场站建设，优先在(zài)县乡企事业单位(wèi)、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服(fú)务区（站(zhàn)）等场所配置(zhì)公共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加(jiā)快公(gōng)路(lù)沿线、具备条件的加油站(zhàn)等场所(suǒ)充电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　（二(èr)）推进社区充电(diàn)基础设施建设共享。加快推进农村地区既有居住(zhù)社区充电设施建设(shè)，因地(dì)制(zhì)宜(yí)开展充电设施建设条件(jiàn)改造，具(jù)备安(ān)装条件的居住社区可配(pèi)建(jiàn)一定比例的公(gōng)共(gòng)充电(diàn)车位(wèi)。落实新建(jiàn)居住(zhù)社区充电(diàn)基(jī)础设施(shī)配建要(yào)求，推动固(gù)定车位建设(shè)充电(diàn)设施或(huò)预留安装(zhuāng)条件以满足(zú)直接(jiē)装表(biǎo)接(jiē)电需要。落(luò)实街(jiē)道办事处等基层管理机构管理责任，加大对(duì)居住社区管理单位的指导和监督，建立“一站式(shì)”协调推(tuī)动和投诉解决机(jī)制。居(jū)住社区管(guǎn)理单(dān)位应积极(jí)协(xié)助用户安(ān)装充电设施(shī)，可探(tàn)索与(yǔ)充电设施运营企业合作的机制。引导社区推广“临(lín)近车位共享(xiǎng)”“社区分时共(gòng)享”“多车一桩”等共(gòng)享(xiǎng)模(mó)式(shì)。

　　（三(sān)）加大充电(diàn)网络建设运(yùn)营支持力度。鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公共充(chōng)电基础设施建设运营(yíng)专项支持政策。利用(yòng)地方政府专(zhuān)项(xiàng)债(zhài)券等工(gōng)具，支(zhī)持符合条件(jiàn)的高速公路及普通国省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽电车(chē)场(chǎng)站(zhàn)和(hé)汽车客运站等(děng)充(chōng)换(huàn)电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建设(shè)和输配电网发展，加大(dà)用地保障等支持力度(dù)，开展配套电网(wǎng)建设改造，增强农村电网的支(zhī)撑保障能(néng)力。到2030年前(qián)，对实行(xíng)两(liǎng)部制电价的集(jí)中式(shì)充换电设施(shī)用电免收需量（容量）电费，放(fàng)宽(kuān)电网(wǎng)企(qǐ)业(yè)相(xiāng)关配(pèi)电网建设(shè)投资(zī)效率约束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升新(xīn)建充电基础设施智能化水平，将智能(néng)有(yǒu)序(xù)充电纳(nà)入充电基(jī)础设施和新能源(yuán)汽车产(chǎn)品功能范(fàn)围，鼓励新(xīn)售新能源汽车随车配建充电桩具备(bèi)有序充电功能(néng)，加(jiā)快形成行(xíng)业(yè)统一标准。鼓(gǔ)励开展电动汽车(chē)与电(diàn)网双(shuāng)向(xiàng)互(hù)动（V2G）、光储充(chōng)协同控制(zhì)等关键技术(shù)研究，探索在充电桩利(lì)用(yòng)率(lǜ)较低的农村地区，建(jiàn)设提供光伏(fú)发(fā)电、储能、充电一(yī)体化的(de)充电基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓(gǔ)励用户低谷时段充电(diàn)。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设(shè)施运维服(fú)务(wù)体验。结合(hé)农(nóng)村地区充(chōng)电(diàn)设施(shī)环境、电网基础条件、运行维(wéi)护要求等(děng)，开(kāi)展充电(diàn)设施建设(shè)标(biāo)准制修订和典型(xíng)设(shè)计(jì)。完善充电设施(shī)运维体系，提升设施可用率和故(gù)障处理能力，推动公共充换电网络(luò)运营商(shāng)平台互联互(hù)通。鼓励(lì)停车场(chǎng)与(yǔ)充电设施运(yùn)营企业创(chuàng)新(xīn)技(jì)术与(yǔ)管理措施，引导燃油汽车与新(xīn)能(néng)源汽(qì)车分区停放，维护良(liáng)好充(chōng)电秩序。利用技术手(shǒu)段对充(chōng)电需求集中的(de)时段(duàn)和地段进行(xíng)提前(qián)研判，并做(zuò)好服务保障。

　　二(èr)、支持(chí)农村地(dì)区(qū)购买使(shǐ)用新能(néng)源(yuán)汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能源汽车(chē)企业(yè)针对农村地区消费者特点，通过差异化策(cè)略(lüè)优化配(pèi)置，开发更多经(jīng)济(jì)实用的(de)车(chē)型，特别是新能源载(zài)货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能源二手(shǒu)车评估体系(xì)，对新能源二手车加(jiā)强检查和整修，鼓励企业面向农村地(dì)区市场(chǎng)提供优(yōu)质新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公共领(lǐng)域应用推(tuī)广。加快新能源(yuán)汽车在(zài)县乡党(dǎng)政机(jī)关、学校(xiào)、医院(yuàn)等单位(wèi)的推(tuī)广应(yīng)用，因地制宜(yí)提(tí)高公务(wù)用(yòng)车中新(xīn)能(néng)源汽车使用(yòng)比(bǐ)例，发挥引领(lǐng)示范作用。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地(dì)方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环(huán)卫、物(wù)流配(pèi)送等(děng)领(lǐng)域新能源汽车应用(yòng)支持力度(dù)。

　　（八）提供(gōng)多元化(huà)购买支持政策。鼓励有条件的地方对农村(cūn)户籍居民在户籍所在地(dì)县(xiàn)域内购买新能源汽车，给予(yǔ)消(xiāo)费券等支持。鼓励有关(guān)汽车(chē)企业和有条件(jiàn)的地方对淘(táo)汰低速电动车购(gòu)买(mǎi)新能源汽车提(tí)供以旧换新奖励(lì)。鼓励地(dì)方(fāng)政府加(jiā)强政企联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠券(quàn)等(děng)活动。加大农村(cūn)地区汽车消费(fèi)信(xìn)贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励金融(róng)机(jī)构在依法合(hé)规(guī)、风险可(kě)控的前提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三(sān)、强化农(nóng)村(cūn)地区新(xīn)能源汽车宣传服(fú)务管理

　　（九）加大宣传引导力(lì)度(dù)。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒体等方式积极(jí)宣传，支持地方政府(fǔ)和行业机(jī)构组织新能源汽车厂(chǎng)家开展品牌联展(zhǎn)、试乘试驾等活动，鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业联合产(chǎn)业(yè)链上游(yóu)电池(chí)企业开展农村地区购车三年内免费“电池体(tǐ)检”活动，提(tí)升消(xiāo)费者对新能源(yuán)汽车的接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络。鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业下沉销售网络，引导(dǎo)车企及第三(sān)方(fāng)服务企(qǐ)业(yè)加快建设联合营业网点、建立配套售(shòu)后服(fú)务体系(xì)，定期开展维修(xiū)售后服务下乡活动，提(tí)供应急救(jiù)援等服(fú)务，缓解购买使用顾(gù)虑。鼓(gǔ)励高(gāo)职院校面向农村地区(qū)培养新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车维保(bǎo)技术人员(yuán)，提供汽车(chē)维保、充电桩维护等相关职业教育，将促(cù)进就近就地就业与支持新能(néng)源汽车(chē)消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车安全监管(guǎn)体系(xì)，因(yīn)地(dì)制(zhì)宜利用多种手段(duàn)，提升新能源(yuán)汽(qì)车及(jí)电池质量(liàng)安全水平，严格农村地区充电设施管理，引(yǐn)导充(chōng)电设施运营企业接(jiē)入政府(fǔ)充电设施监管平台，严格配套(tào)供电、集中(zhōng)充(chōng)电场所(suǒ)安全条件，确保符合有关法(fǎ)律法(fǎ)规(guī)、国家标准或(huò)行业标(biāo)准规定，强化管(guǎn)理人员安全业(yè)务培训，定期对存量(liàng)充电桩进行隐患排查。引导农村居(jū)民安(ān)装(zhuāng)使(shǐ)用独立充电桩，并(bìng)合(hé)理配备(bèi)漏电保(bǎo)护器及接地(dì)设备，提(tí)升用电安全水平。

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