文/解运亮博士信达(dá)证券首席(xí)宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经济持续(xù)回升向好的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会(huì)各界(jiè)的关切都(dōu)做了(le)积极回(huí)应，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积(jī)极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变(biàn)化(huà)。为(wèi)市(shì)场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)向市(shì)场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策(cè)落地不(bù)及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市(shì)场预期。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会(huì)议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。今(jīn)年4月的政治(zhì)局(jú)会议，在方(fāng)方面(miàn)面都(dōu)体(tǐ)现(xiàn)出(chū)对经济的呵护和(hé)支持(chí)，既好于往年同期，也超(chāo)出市(shì)场预期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压(yā)力”提(tí)出(chū)时(shí)隔(gé)一年零四个(gè)月之(zhī)后(hòu)，中央提(tí)出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提出，中国经济面(miàn)临(lín)需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济(jì)社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大(dà)幅(fú)好(hǎo)于(yú)预期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水平，都(dōu)体(tǐ)现出经济(jì)社会(huì)常态化(huà)运行中(zhōng)的强大(dà)修复(fù)动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了(le)疫后中国经(jīng)济修复的(de)巨(jù)大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧。4月会议对(duì)经济(jì)面临问题(tí)的(de)定性是(shì)“当前(qián)我国经济(jì)运(yùn)行好转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服(fú)不(bù)少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多(duō)是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问(wèn)题的(de)定性看，经(jīng)济(jì)内生(shēng)动(dòng)力(lì)仍需(xū)增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度可(kě)能(néng)不但不(bù)会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的(de)关(guān)键所在(zài)”。会(huì)议提出“四(sì)个持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提(tí)到一个词(cí)“乘势而上(shàng)”，表明我们不(bù)会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续(xù)”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具(jù)体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极部(bù)署，对(duì)社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智(zhì)能(néng)、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提出(chū)“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出“要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)等设施(shī)建(jiàn)设(shè)和(hé)配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对的(de)短板，也有望是(shì)未来(lái)重(zhòng)点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提出“要推动(dòng)平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对(duì)平台企业的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道(dào)增加城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消(xiāo)费环(huán)境，促进(jìn)文化(huà)旅游(yóu)等服(fú)务消费”。今年一季(jì)度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度(dù)高，而(ér)中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护和(hé)促(cù)进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励(lì)的(de)引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发(fā)民(mín)间投资(zī)”。今年一季(jì)度，民(mín)间投(tóu)资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资(zī)放(fàng)在更加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易(yì)港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试(shì)验(yàn)区(qū)正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验(yàn)区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可(kě)能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。根(gēn)据(jù)《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城市(shì)为特(tè)大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大(dà)公共(gòng)突(tū)发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市(shì)山区旅(lǚ)游(yóu)居住(zhù)品(pǐn)质，助(zhù)力大城(chéng)市(shì)周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，不(bù)仅对房地(dì)产投资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。过去几年很多政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩张、治理教培(péi)互(hù)联(lián)网等，初衷是好的，也取得了(le)重大(dà)成效，但客观上也一定程度上(shàng)影响了市场的(de)预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要(yào)慎重出台收缩性(xìng)政策(cè)，从这次4月份(fèn)会议看(kàn)，这个(gè)要求已经落(luò)到(dào)了(le)实处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项政策都是(shì)呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博(bó)市政(zhèng)府受(shòu)到了全国人民的大(dà)力点赞(zàn)，大家都看到了淄(zī)博(bó)市政府在搞好营商环境(jìng)、促(cù)进(jìn)经济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而从(cóng)4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路(lù)都(dōu)在发(fā)生大变(biàn)化，为(wèi)市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻(kè)信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共(gòng)中央政治(zhì)局(jú)4月28日召开会(huì)议，分(fēn)析研究(jiū)当前经济形势和(hé)经济工(gōng)作。中共中央总书记习近(jìn)平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)。原因(yīn)也(yě)简单，如(rú)果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一(yī)年(nián)的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年以来，在(zài)以习近平同(tóng)志为核心的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区各部(bù)门更好统筹(chóu)国内国(guó)际两个大局，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防控和经济社(shè)会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我(wǒ)国(guó)疫情(qíng)防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者散发可能(néng)性比较大，再出现较大规模流(liú)行的可能性较(jiào)小。），经济社会全面(miàn)恢复常(cháng)态(tài)化(huà)运行（今年“五一”旅游(yóu)出行(xíng)，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社(shè)会常(cháng)态化运(yùn)行中的巨大(dà)消(xiāo)费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解，经济增(zēng)长(zhǎng)好于预期(qī)，市场需求逐(zhú)步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经济运行实现良好(hǎo)开(kāi)局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提(tí)出，是(shì)在2021年12月中央经济(jì)工作会议(yì)上。时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前(qián)我国经济(jì)运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的，内生(shēng)动力还(hái)不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要(yào)克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是(shì)对(duì)当前经济中面临的问题(tí)的定性(xìng)，问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对(duì)策，对(duì)问(wèn)题的(de)定(dìng)性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季(jì)度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深(shēn)入开(kāi)展学习贯彻(chè)习近平新时代中国特色社(shè)会主义(yì)思(sī)想主题(tí)教育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神(shén)，坚(jiān)持(chí)稳中求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥(huī)政(zhèng)策(cè)效力和激(jī)发(fā)经营主体活(huó)力结合(hé)起(qǐ)来，形成推动高(gāo)质量发展的强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持(chí)续增(zēng)强(qiáng)、社(shè)会预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其(qí)实(shí)现有赖于(yú)稳(wěn)增(zēng)长政策持续发(fā)力(lì)），乘(chéng)势而(ér)上（这个词(cí)表明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在(zài)短(duǎn)板领(lǐng)域(yù)加快突破，也要顺(shùn)势而(ér)为(wèi)，在优(yōu)势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配套电网改(gǎi)造(zào)（对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也(yě)是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向）。要重(zhòng)视(shì)通(tōng)用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防范风险（首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度极高(gāo)的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在。积极的(de)财政政策要加(jiā)力(lì)提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩大需求(qiú)的(de)合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服(fú)务消费（今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年(nián)一季度(dù)，民(mín)间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍(réng)是投资中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各(gè)类所有制(zhì)企业公平(píng)竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固和发(fā)展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引导非(fēi)公有制(zhì)经(jīng)济(jì)发展”。重申“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解(jiě)决(jué)民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下决心从根本上(shàng)解决企业(yè)账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推(tuī)动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新。（对(duì)平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提的(de)是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改(gǎi)革、扩大(dà)高(gāo)水平对(duì)外开(kāi)放。认真落实党和国(guó)家(jiā)机构改革方(fāng)案，推进国家治理(lǐ)体系和治(zhì)理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放(fàng)在更(gèng)加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持(chí)有条件的自(zì)贸试验(yàn)区和(hé)自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家(jiā)可能是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域(yù)风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托机构改革化险工(gōng)作。要坚持(chí)房子是用来住(zhù)的、不是用来(lái)炒的定(dìng)位，因城施(shī)策(cè)，支持刚性和改(gǎi)善(shàn)性住房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市(shì)场平稳(wěn)健康发(fā)展(zhǎn)，推(tuī)动建(jiàn)立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于(yú)调整(zhěng)城市(shì)规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城(chéng)市(shì)为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的(de)城中村改造，可能(néng)会(huì)给房(fáng)地产(chǎn)带来(lái)新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利(lì)于房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平(píng)急两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游联通如何查询话费余额和流量余额，联通怎么查话费余额和剩余流量、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建设(shè)改造一(yī)批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加(jiā)强地方政府债务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要(yào)切实保障和改善民(mín)生(shēng)，强化(huà)就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业(yè)渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重点群体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就业工作(zuò)的重点。日前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策(cè)措施全(quán)力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性(xìng)增人增资，核(hé)增部分据实计入工资(zī)总(zǒng)额并作为下一年度工(gōng)资总额预算基(jī)数。我们预计(jì)后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以联通如何查询话费余额和流量余额，联通怎么查话费余额和剩余流量“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固(gù)拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和重(zhòng)要农产品供应保障，全面(miàn)推(tuī)进乡村振兴。要加强生(shēng)态环(huán)境系统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业和基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述以往经(jīng)常出现(xiàn)，但这次没(méi)有出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局(jú)势(shì)演变超预期(qī)

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生(shēng)大(dà)变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研(yán)究开发(fā)中(zhōng)心

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