文/解运亮博(bó)士信达证(zhèng)券(quàn)首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精(jīng)神(shén)超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面工作都做(zuò)了(le)积极(jí)部署，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特(tè)大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工(gōng)作思(sī)路已经(jīng)发生了(le)大(dà)变化(huà)。为市场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国(guó)内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预(yù)期。每年4月(yuè)份的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要(yào)性(xìng)可能仅次(cì)于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确定了(le)此后一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了未来8个(gè)月(yuè)的政策(cè)导向(xiàng)。今(jīn)年4月(yuè)的(de)政治局(jú)会议，在方方面面都体现出对经(jīng)济的(de)呵(hē)护和支持，既好于往年同期(qī)，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提(tí)出(chū)，中(zhōng)国(guó)经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中(z当断不断必受其乱是什么意思，当断不断 必受其乱下一句hōng)央指(zhǐ)出“我国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行”。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的强(qiáng)大(dà)修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了(le)疫后中(zhōng)国经济(jì)修复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会议对(duì)经(jīng)济面临问题的定性(xìng)是“当前我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服(fú)不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就(jiù)有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一(yī)季(jì)度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意(yì)味着(zhe)稳增(zēng)长力(lì)度可(kě)能不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市(shì)场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一季度经(jīng)济(jì)的(de)良(liáng)好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是(shì)继(jì)续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出“要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视(shì)通(tōng)用(yòng)人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会(huì)议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企(qǐ)业的(de)支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年(nián)一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政策激励的(de)引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民(mín)间投资”。今年一(yī)季度，民间投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个(gè)百(bǎi)分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际(jì)高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大特(tè)大城市积(jī)极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。根据《国务院关于(yú)调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市(shì)，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大城(chéng)市(shì)。目前，超大(dà)城(chéng)市包括(kuò)上(shàng)海、北(běi)京、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平(píng)时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换(huàn)为(wèi)应急(jí)场所的(de)设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力(lì)建(jiàn)设(shè)短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全。“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，涉(shè)及建设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备(bèi)一(yī)批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超大(dà)特(tè)大(dà)城市(shì)的城中村改造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对(duì)房(fáng)地产(chǎn)投(tóu)资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有(yǒu)望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作思路已经发(fā)生了大变化。过去几年(nián)很(hěn)多(duō)政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打(dǎ)击资本(běn)无序(xù)扩张、治理(lǐ)教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效(xiào)，但客观上也一定程度上影响(xiǎng)了(le)市场的预(yù)期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出(chū)台收(shōu)缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求(qiú)已(yǐ)经落(luò)到了实处，没有收缩(suō)性政策，各(gè)项(xiàng)政策都是呵(hē)护和支持(chí)经济的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤火出(chū)圈(quān)，淄博市(shì)政(zhèng)府受(shòu)到了全国人民的大力点赞(zàn)，大家都看(kàn)到了淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博(bó)市政(zhèng)府可能只是(shì)一个缩影，整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路都在发生大变化，为(wèi)市场主体(tǐ)做(zuò)好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议(yì)向市(shì)场释放(fàng)的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局(jú)4月28日召开会议(yì)，分(fēn)析研究当前(qián)经济形势(shì)和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每(měi)年(nián)4月份的政治局会议，在(zài)经济工(gōng)作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政(zhèng)策(cè)导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确(què)定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志(zhì)为核心(xīn)的党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导下(xià)，各(gè)地(dì)区各部(bù)门更好统筹国内国际两个(gè)大(dà)局，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国(guó)疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取得重大决(jué)定(dìng)性胜利（全国政协(xié)委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防(fáng)控制中(zhōng)心流(liú)行病学首席专(zhuān)家吴(wú)尊友日前表示，新冠(guān)病毒(dú)在未来出现(xiàn)地方性流行或者(zhě)散发可能性比(bǐ)较大(dà)，再(zài)出现较大规(guī)模(mó)流行(xíng)的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常(cháng)态(tài)化(huà)运行（今年(nián)“五一”旅游当断不断必受其乱是什么意思，当断不断 必受其乱下一句出(chū)行，已(yǐ)经远(yuǎn)超(chāo)2019年(nián)同期水平，体现(xiàn)出经(jīng)济社(shè)会常态化(huà)运(yùn)行中的巨(jù)大(dà)消费动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预(yù)期(qī)转弱三(sān)重压力得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济(jì)运行实(shí)现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压(yā)力”首次提出(chū)，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍(réng)需要克服(fú)不少困(kùn)难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是对当前(qián)经济中面(miàn)临的问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策，对问题的定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收(shōu)。今年一季(jì)度(dù)经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市(shì)场又(yòu)出(chū)现了对(duì)后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次(cì)中央对(duì)问题的(de)定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度不但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯(guàn)彻习近平(píng)新(xīn)时代中国特色(sè)社会(huì)主(zhǔ)义(yì)思想(xiǎng)主题(tí)教育，认真落实(shí)中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基(jī)调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快(kuài)构(gòu)建(jiàn)新发展(zhǎn)格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力(lì)结合起来，形成推动高质量发(fā)展的强大动(dòng)力，统筹(chóu)推(tuī)动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个(gè)“持续(xù)”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长政策(cè)持续发力），乘(chéng)势而(ér)上（这(zhè)个词表明(míng)我们不(bù)会因(yīn)为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实(shí)现质的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经济为(wèi)支撑(chēng)的现代化产业体系(xì)，既要逆势而(ér)上，在(zài)短(duǎn)板领域加快突破(pò)，也(yě)要顺(shùn)势而为，在(zài)优势领域做大做强。要夯实(shí)科(kē)技自立自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能（或利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固和(hé)扩(kuò)大新能(néng)源汽(qì)车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造（对(duì)新能源产业的(de)扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也是未(wèi)来重点发(fā)力的(de)方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向好的(de)关键所在。积极的(de)财政政(zhèng)策要加(jiā)力提效，稳健的货(huò)币政(zhèng)策要(yào)精(jīng)准有力(lì)，形(xíng)成扩大需(xū)求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零(líng)售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发(fā)挥好政(zhèng)府(fǔ)投资(zī)和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资（今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未(wèi)来(lái)可能会(huì)有相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫(háo)不动摇(yáo)”，破(pò)除影响各类所(suǒ)有(yǒu)制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持续提(tí)振(zhèn)经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩(gǒng)固和发展公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解(jiě)决民营企业信心和元气(qì)不足问(wèn)题(tí)）。各类企业都要(yào)依法(fǎ)合规经营。要下(xià)决心(xīn)从根(gēn)本上解决企(qǐ)业(yè)账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平台企业(yè)规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)。（对(duì)平台(tái)企(qǐ)业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持(chí)平(píng)台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国(guó)家治理体系和(hé)治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对(duì)外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国(guó)家可能是开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化(huà)解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机构改(gǎi)革(gé)化险工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是用来炒的(de)定位，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性和改善性住(zhù)房需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房(fáng)地产(chǎn)市场平稳健康(kāng)发展(zhǎn)，推(tuī)动建(jiàn)立房地(dì)产业发展新模(mó)式。在(zài)超大特大城市（《国(guó)务院关于调(diào)整城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造（7个超大(dà)城市和(hé)14个特大(dà)城(chéng)市(shì)的城中村改造，可能会给房地产带来新的增(zēng)长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市场实现平(píng)稳健康发展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)（“平(píng)急(jí)两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安(ān)全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房(fáng)。要加强地方政府债务(wù)管理，严(yán)控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防(fáng)控工(gōng)作(zuò)。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化就(jiù)业(yè)优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校(xiào)毕业(yè)生(shēng)就业渠(qú)道，稳定农民(mín)工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年(nián)失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前就业工作(zuò)的重点(diǎn)。日(rì)前国办发布《关于优化调(diào)整稳(wěn)就业政策措施(shī)全力促(cù)发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出(chū)支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一(yī)次(cì)性(xìng)增(zēng)人增资，核增部(bù)分据实(shí)计入(rù)工资总额并作(zuò)为下一年度工资总额预(yù)算基数。我们预计后续青(qīng)年失业率(lǜ)将明(míng)显下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不下(xià)”的责任感，持(chí)续(xù)抓好安全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰度夏电力(lì)供(gōng)应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应(yīng)保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要加强(qiáng)生态环(huán)境系统(tǒng)治理。各级(jí)领导干部(bù)要带头大(dà)兴调(diào)查研(yán)究，奔(bēn)着问(wèn)题去，切实帮助企业(yè)和基层(céng)解决困难。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了其他(tā)事项”的表述以往经常(cháng)出现，但(dàn)这次没有(yǒu)出现，可(kě)见(jiàn)这次会(huì)议是(shì)专(zhuān)门聚(jù)焦(jiāo)经(jīng)济工(gōng)作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会(huì)议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

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