日前，财政部会(huì)计司、国务(wù)院国资委财管运行局、证(zhèng)监会会计(jì)部有关负责人就《国有企业(yè)、上市公司(sī)选(xuǎn)聘会计师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法(fǎ)》）有关问(wèn)题，回(huí)答了记者(zhě)提问。

　　问：制(zhì)定《选(xuǎn)聘办法》的(de)背景(jǐng)是什么？

　　答：审计质量(liàng)关(guān)乎公众利益。企业(yè)通过(guò)规范的(de)流程、科(kē)学的(de)评价，选聘专业胜任(rèn)能(néng)力强、执(zhí)业质(zhì)量高的会计师事务所，有利(lì)于保证(zhèng)审计(jì)报告的质量。当前，国有企业、上市公(gōng)司(sī)选聘会(huì)计师事务所相(xiāng)关工作(zuò)尚存在制度不完(wán)善(shàn)、流程不规范等问题(tí)，制约审(shěn)计(jì)质量(liàng)的提高。一是(shì)会计师事(shì)务(wù)所选聘流程亟待规(guī)范。部分(fēn)企业选(xuǎn)聘会计师事务所(suǒ)时，未(wèi)明确具体评分标准。二是恶性竞争现象仍有发生。个(gè)别(bié)企业在招标(biāo)过(guò)程中简单把低价(jià)作为选聘的首(shǒu)要条件，个别(bié)会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)以远低(dī)于项目成本为代价承接业务，引发恶性竞(jìng)争，导致审计资(zī)源投入不(bù)足，审计(jì)质(zhì)量(liàng)难以得(dé)到有效保证。三是会(huì)计师事务所(suǒ)轮(lún)换政(zhèng)策有待健(jiàn)全完善。各(gè)类国企做法(fǎ)不一，执行尺(chǐ)度不一，亟需形成统一规范的轮换制度，实现(xiàn)轮换(huàn)年限和审计成(chéng)本(běn)、审计风(fēng)险之间的合理平衡。四是(shì)审(shěn)计委员会责任(rèn)有待进一步压实。

　　《国务院办公厅关(guān)于进一(yī)步规范(fàn)财务审计秩序 促进注册会(huì)计师行业健康发(fā)展(zhǎn)的意见》（国办发(fā)〔2021〕30号，以下简称国(guó)办发(fā)30号文）明确(què)要求推进以质量为导向的会(huì)计师(shī)事务(wù)所选聘机制建设。为落实上述(shù)要求，保护会计师(shī)事务所和(hé)利益相关方的(de)合法权益，规范国有企业、上市(shì)公司(sī)选聘会(huì)计师事务所行为，促进公(gōng)平竞争，推动提升(shēng)审计质量，财政(zhèng)部会同国务(wù)院国(gu几十块钱的阿富汗玉是真的吗ó)资委(wěi)、证监会制(zhì)定印(yìn)发(fā)了(le)《选聘(pìn)办法》。

　　问：《选聘办法》起草发(fā)布经(jīng)历了哪些(xiē)过程？

　　答：2021年7月国办发(fā)30号文(wén)印发后，我们即启动(dòng)了《选聘办法》的(de)制定工(gōng)作(zuò)，开展了(le)针对性的(de)调查研究，会同国(guó)务院国资(zī)委、证监会起(qǐ)草了(le)《选聘(pìn)办法》讨论稿，在征求相关单位意见、组织专家(jiā)专题研讨基础上，形成了征求意见(jiàn)稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我(wǒ)们印发(fā)了《财政部办(bàn)公厅关于征求〈国有企业、上市(shì)公司(sī)选聘会(huì)计师事务所管理办法（征求意见稿）〉意见(jiàn)的函》（财办(bàn)会(huì)〔2022〕10号），面向(xiàng)社会公众征求意见，共收(shōu)到书面反馈65份(fèn)，合计反馈意见319条(tiáo)。反馈意见总体认为，《选聘办(bàn)法》重点突出、内容全面、指导性强、可操作性(xìng)高，有(yǒu)助(zhù)于推进建立以(yǐ)质量为导向的会(huì)计师事务所选聘机制，有助于规范国有企(qǐ)业、上市公司选聘会(huì)计师事务所行(xíng)为，促进注册会计(jì)师(shī)行业的公(gōng)平竞(jìng)争，提(tí)升审计质量。同时(shí)，部分反馈意(yì)见提出了一些具体的(de)修改建议。我们对所(suǒ)有反馈(kuì)意见(jiàn)进(jìn)行了认真(zhēn)梳(shū)理，并充(chōng)分吸收采纳(nà)。在反复(fù)研讨、征求(qiú)相关部门(mén)意见的基础上(shàng)，对(duì)征求意见稿作(zuò)了进一步修(xiū)改完善。

　　问：《选聘办法》的主要(yào)内容是(shì)什(shén)么？

　　答：《选聘办法》主要包含(hán)五方(fāng)面内容：一(yī)是总(zǒng)体(tǐ)说(shuō)明(míng)，主要包括(kuò)制定依据、适用的企业范围(wéi)、适用的选聘事项(xiàng)等。二是(shì)选聘重点(diǎn)流程规范，对选(xuǎn)聘(pìn)决策(cè)机构、选(xuǎn)聘方(fāng)式、公开选聘的(de)重点环节、评价要素、质量管理水平和审计费用(yòng)的分值权(quán)重(zhòng)、具体(tǐ)评(píng)分(fēn)标(biāo)准、最高(gāo)限(xiàn)价、审计费用浮动(dòng)等事项进行(xíng)规定(dìng)。三是会计师事务所轮换、项(xiàng)目合(hé)伙人和注册会(huì)计师轮(lún)换、信息披露等重点事项规范。四是监(jiān)督检查。五是(shì)附则。

　　从具体内容(róng)看，主(zhǔ)要(yào)对四方面内容进行了规(guī)范：

　　一是遏制恶性(xìng)竞争，突出质量(liàng)导向。《选聘(pìn)办法》规定，质量(liàng)管理(lǐ)水(shuǐ)平的(de)分(fēn)值权重应(yīng)不低(dī)于40％，审计费用报价(jià)的分值(zhí)权重应不高(gāo)于15％。要(yào)求将所(suǒ)有会计师事(shì)务所的(de)报价(jià)平均值作为选(xuǎn)聘基准价，并给出(chū)了审计费用报(bào)价得(dé)分公(gōng)式。评价要素至少应当包括审(shěn)计(jì)费用报价、事(shì)务所(suǒ)资质条件、执业记(jì)录、质量管(guǎn)理水平(píng)、工作方案(àn)、人力及(jí)其他资源配备、信息安(ān)全(quán)管理、风险承担能(néng)力水平等。

　　二是(shì)完善(shàn)轮换规定，强化独立性要求(qiú)。《选聘办法》规定，国有企业（含国有控(kòng)股上(shàng)市公(gōng)司(sī)）连续聘用同(tóng)一会(huì)计师事务(wù)所的时间不超过8年，确有(yǒu)需要的，可按(àn)规定延长至不超(chāo)过(guò)10年，之后须开(kāi)展轮换。为(wèi)做好平稳过渡，《选聘办法(fǎ)》规定(dìng)了衔接(jiē)方式(shì)，如果(guǒ)国有(yǒu)企业当前执行的(de)轮换规定与(yǔ)《选聘(pìn)办法(fǎ)》存在不一致、或者没有规(guī)定(dìng)的，由履行出资人职责(zé)的机构统筹安(ān)排，两年内完(wán)成衔接工作。对于审计项目合伙人和签字注册会计师，《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规定(dìng)了不同情形下的轮换要求和冷(lěng)却期制度。

　　三(sān)是促进公平竞争。根据《注册会计师法》等(děng)法律规定，会计师事(shì)务所(suǒ)承接业务(wù)不(bù)受(shòu)行政区域、行(xíng)业限制，各(gè)类会计师事务所是平等经营主体，依(yī)法(fǎ)执业受法律保(bǎo)护。《选聘办法》指标公开、规(guī)则(zé)明确，设定的各项(xiàng)标准适用于中(zhōng)国境(jìng)内(nèi)依法成立(lì)的所有(yǒu)会计师事(shì)务所，一视同仁。明确要(yào)求(qiú)企(qǐ)业在(zài)选聘会计(jì)师事务所(suǒ)过程中，应(yīng)当(dāng)保障选聘工(gōng)作(zuò)公平、公正进行。企业采用公(gōng)开选聘方(fāng)式的，应当公开选聘(pìn)信息、评价要素和评分标准，保(bǎo)证合理的(de)准(zhǔn)备应聘时间，公(gōng)示选聘结果。明确要求企业不得(dé)以不合(hé)理(lǐ)的条件限制或者排斥潜在拟应聘会计师事务所，不得为个(gè)别会计师事务(wù)所量身(shēn)定制选(xuǎn)聘(pìn)条件。

　　四是压实审(shěn)计(jì)委员(yuán)会(huì)责任。《选(xuǎn)聘办法》明(míng)确，审计委(wěi)员会(huì)的职责包括：制定(dìng)选聘会计(jì)师事务所的政策、流程及(jí)相(xiāng)关(guān)内(nèi)部控(kòng)制制度(dù)，提议启动选(xuǎn)聘工作、审议选聘文(wén)件、确定评价要素(sù)和具体评(píng)分标准、监(jiān)督(dū)选聘过(guò)程(chéng)、提出拟聘任会计师(shī)事务所和审(shěn)计费(fèi)用建议，监督及评估会(huì)计师事务(wù)所审计工(gōng)作，定期(qī)向董事会(huì)提交会计(jì)师(shī)事务所履(lǚ)职(zhí)情(qíng)况报告(gào)和审计委员(yuán)会监督(dū)情况报(bào)告等(děng)。审计委员会应当重点关注的事(shì)项包括：企业可能(néng)存在不合(hé)理(lǐ)变更会计师(shī)事(shì)务所的情形、聘任胜任能(néng)力不足的(de)会计(jì)师事务所、审计(jì)独立性存疑、审计(jì)费用(yòng)变(biàn)动较大、轮换会计师(shī)事务所(suǒ)和(几十块钱的阿富汗玉是真的吗hé)主(zhǔ)要人员等。

　　问：如(rú)何做好(hǎo)《选聘办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘(pìn)办(bàn)法》是落(luò)实国办发30号文的重(zhòng)要制度(dù)安(ān)排，各级财政部门、国有资产(chǎn)监(jiān)督(dū)管理机构、证券监督管理(lǐ)机构应(yīng)当高度(dù)重视(shì)，进一步增强责任(rèn)意识(shí)，精心组织，周(zhōu)密部(bù)署，确保《选聘(pìn)办法》的有(yǒu)效实(shí)施。一是(shì)加大(dà)宣传和指导力度，从企(qǐ)业和会计师事务所(suǒ)两个层(céng)面做(zuò)好培训，做(zuò)好过渡期衔(xián)接工作。各(gè)地可结合(hé)本地区实(shí)际情况进一(yī)步探索选聘会(huì)计师事务所(suǒ)具体指(zhǐ)引，指导企业规范选聘。二是加大(dà)监(jiān)督检查力(lì)度，切实(shí)做好事中(zhōng)事后监管，对(duì)违反规(guī)定的企业和(hé)会(huì)计师(shī)事务所要依法(fǎ)严肃(sù)处理。三是各(gè)级(jí)财政部(bù)门、国有资产监督(dū)管理机构、证(zhèng)券(quàn)监督管理机构要加强沟通协调(diào)，健(jiàn)全完善(shàn)工作(zuò)机制，密切协(xié)作，形成合力(lì)，认真做(zuò)好贯彻(chè)实施《选聘办法(fǎ)》的(de)各项(xiàng)工(gōng)作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 几十块钱的阿富汗玉是真的吗