日前，财(cái)政部会计司、国务(wù)院国资委(wěi)财管(guǎn)运行局、证(zhèng)监会会(huì)计部有(yǒu)关负责(zé)人就《国有企业、上市公司选聘会(huì)计师(shī)事务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选聘办(bàn)法》）有(yǒu)关问题，回答了记者提问。

　　问：制(zhì)定《选聘办法》的背(bèi)景是什么(me)？

　　答：审(shěn)计(jì)质量关(guān)乎公众利(lì)益。企业通过规(guī)范的流(liú)程、科(kē)学(xué)的评价，选聘(pìn)专(zhuān)业胜(shèng)任(rèn)能力(lì)强、执业质量高的(de)会计师事务所(suǒ)，有利(lì)于(yú)保证审(shěn)计报告的质量。当前，国有企业、上市公司选聘会计(jì)师(shī)事(shì)务所(suǒ)相关(guān)工作(zuò)尚(shàng)存(cún)在制度不(bù)完善(shàn)、流程不(bù)规范等问题，制约审(shěn)计(jì)质量的提高。一是(shì)会计师事(shì)务所(suǒ)选聘流程亟待规范。部(bù)分企业选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务(wù)所时，未明确具体(tǐ)评分标准。二是恶(è)性竞争(zhēng)现象仍有(yǒu)发生。个别(bié)企(qǐ)业在招标过程中简单(dān)把(bǎ)低价(jià)作为选聘(pìn)的首要(yào)条件(jiàn)，个别会计(jì)师事务所以(yǐ)远低于(yú)项目成本为代价承接业务(wù)，引发恶性竞争，导致(zhì)审计(jì)资源(yuán)投入不足，审计(jì)质量(liàng)难以(yǐ)得到有效保证。三是(shì)会计师事务所(suǒ)轮换政策有待(dài)健全完善。各类(lèi)国企做(zuò)法不一，执(zhí)行尺(chǐ)度不(bù)一，亟需形成统一(yī)规范的(de)轮换制度，实现轮换年限(xiàn)和审计成本、审计风(fēng)险之(zhī)间的合理平(píng)衡。四是审(shěn)计委员会责任有待进(jìn)一步压实。

　　《国务(wù)院(yuàn)办(bàn)公厅(tīng)关于进一步规范财(cái)务审(shěn)计秩序(xù) 促进注册(cè)会计(jì)师行业健康发展的(de)意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明确要求推进(jìn)以质量为导向的会计师(shī)事务所(suǒ)选聘(pìn)机制建设。为(wèi)落实上述要(yào)求(qiú)，保护会计师事务所和(hé)利益相关方的(de)合法权益，规范国有企业(yè)、上市(shì)公司选聘会计(jì)师(shī)事务所行(xíng)为，促进公(gōng)平竞争，推动提升审计(jì)质(zhì)量，财(cái)政部会(huì)同国务院国资委、证(zhèng)监会制定(dìng)印(yìn)发了(le)《选聘办法》。

　　问：《选聘办(bàn)法》起(qǐ)草发布经历了哪些(xiē)过(guò)程？

　　答：2021年(nián)7月国办发30号文(wén)印发后(hòu)，我们即(jí)启动了《选聘办(bàn)法》的(de)制定工作，开展(zhǎn)了针对性的(de)调查(chá)研究，会同国务(wù)院国资(zī)委、证(zhèng)监会起草了(le)《选聘办法》讨论稿(gǎo)，在征求相关单(dān)位意(yì)见(jiàn)、组织专(zhuān)家专题研讨基础上，形成了征求意(yì)见稿(gǎo)。

　　2022年4月(yuè)2日，我们印发了《财政部办公厅(tīng)关于征求〈国有企业、上市(shì)公司(sī)选聘(pìn)会计师事务所(suǒ)管理办法（征求意见稿(gǎo)）〉意见(jiàn)的函》（财(cái)办会〔2022〕10号），面向社会公(gōng)众征求意(yì)见，共收到(dào)书面反馈65份，合计(jì)反馈意(yì)见(jiàn)319条(tiáo)。反馈(kuì)意见总体(tǐ)认为，《选聘办法》重(zhòng)点(diǎn)突出、内容全面、指导性强、可操作(zuò)性高，有助于(yú)推进(jìn)建立以质量为(wèi)导向的会计师事务所选聘机制，有助于(yú)规范国有企业、凉风席席的是什么意思，凉风席席是成语吗上市公司选聘会计师事务所(suǒ)行(xíng)为，促(cù)进(jìn)注册(cè)会(huì)计(jì)师行业(yè)的公(gōng)平竞争，提升(shēng)审(shěn)计(jì)质量。同(tóng)时，部(bù)分反馈意见提出了一些具体的修(xiū)改建议。我(wǒ)们对所(suǒ)有反馈意见进行了认(rèn)真梳(shū)理，并(bìng)充分吸收采纳。在反复(fù)研讨、征求相关部门(mén)意(yì)见的基础上(shàng)，对征求意见稿作了进(jìn)一(yī)步修改完善。

　　问：《选聘办法》的主要内容是什(shén)么？

　　答(dá)：《选聘办法》主要包(bāo)含(hán)五方面内容：一是总体说明(míng)，主要包括(kuò)制定依据、适用(yòng)的企(qǐ)业范围、适(shì)用的(de)选(xuǎn)聘事(shì)项(xiàng)等。二凉风席席的是什么意思，凉风席席是成语吗是(shì)选聘(pìn)重(zhòng)点流程规范，对选聘决(jué)策(cè)机构、选(xuǎn)聘方(fāng)式、公开(kāi)选聘的重点环节(jié)、评(píng)价要素(sù)、质量管理(lǐ)水平和审计费用(yòng)的分值权重、具体评分标准(zhǔn)、最高(gāo)限价、审计费用浮动(dòng)等事项进(jìn)行(xíng)规定。三是会计师事务(wù)所(suǒ)轮换、项目合伙(huǒ)人和注册会(huì)计师(shī)轮换(huàn)、信(xìn)息披露等(děng)重点事项规范。四是监督检(jiǎn)查。五是附则。

　　从具体内容看，主要(yào)对(duì)四方面内容进行(xíng)了(le)规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出质量导向。《选聘办法》规(guī)定，质量管理(lǐ)水平的(de)分值权重(zhòng)应不低于40％，审(shěn)计费用(yòng)报价的分值权重应(yīng)不(bù)高于15％。要求将所有会计师事务所的报价(jià)平(píng)均值作为选聘(pìn)基准价，并给出了审计(jì)费(fèi)用报价得分公式(shì)。评价要素至少应(yīng)当包括(kuò)审计费用报(bào)价、事(shì)务所资质(zhì)条件(jiàn)、执业记录、质量管理水平、工作方案、人力(lì)及其他资源(yuán)配备、信息安全管理(lǐ)、风险承担能力水平等。

　　二是完(wán)善轮换规定，强化(huà)独立(lì)性要求。《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规定(dìng)，国有企业(yè)（含国(guó)有(yǒu)控(kòng)股上市公司）连(lián)续聘(pìn)用(yòng)同一会计师事务所的时(shí)间不超过(guò)8年，确有需(xū)要(yào)的，可按规定延(yán)长(zhǎng)至不超过10年，之后须开展轮换。为(wèi)做(zuò)好平稳过(guò)渡，《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规(guī)定了衔接(jiē)方(fāng)式，如果国(guó)有企(qǐ)业(yè)当前执行的轮换规定与《选聘办法(fǎ)》存在(zài)不一(yī)致、或者没有(yǒu)规定的，由履行出资人(rén)职(zhí)责的机构统筹(chóu)安排，两(liǎng)年内完(wán)成衔接工作。对于审(shěn)计项目合伙人和签字注册会计师(shī)，《选聘办法(fǎ)》规定了不同情形下的轮(lún)换要求和(hé)冷却期(qī)制度。

　　三是促进公平竞争。根据《注册会计师法》等法律规定，会计师事务所承接业务不受行政区域、行业限(xiàn)制，各类会计师事务(wù)所是平等经营主体，依法执业受(shòu)法(fǎ)律保护。《选聘办法(fǎ)》指(zhǐ)标公开、规(guī)则明确(què)，设定的各(gè)项标准(zhǔn)适用于(yú)中国境内依法成立(lì)的所有会计师事务所，一视同仁。明确要求企业在(zài)选聘会(huì)计师事务所过程(chéng)中，应当保(bǎo)障(zhàng)选聘工作公平、公正进行。企业采用公开选聘方式的，应(yīng)当公开选聘(pìn)信息、评价要素和评分(fēn)标准，保证合(hé)理的准备应聘时间(jiān)，公(gōng)示选(xuǎn)聘结果。明确(què)要求企业不得(dé)以不(bù)合(hé)理的条件(jiàn)限制或者排(pái)斥潜在拟应聘会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)，不得(dé)为个(gè)别会(huì)计师(shī)事务所量身定制选聘条件。

　　四是压实审(shěn)计委员(yuán)会责任(rèn)。《选聘(pìn)办法》明确，审计委员(yuán)会的职责包括：制定选聘会计(jì)师事务所的(de)政策(cè)、流程及相关内部控制制度，提议启动选(xuǎn)聘(pìn)工作、审(shěn)议选聘文件、确定评价要素和具体(tǐ)评分标(biāo)准、监(jiān)督(dū)选聘过(guò)程、提出拟聘任会(huì)计师事务所和审(shěn)计费用建(jiàn)议，监督及评估会计师事务所审计工作，定期向董事会提交会计师事务所履职(zhí)情况报(bào)告和(hé)审计委员会监(jiān)督情况报告等(děng)。审计委凉风席席的是什么意思，凉风席席是成语吗员会应当(dāng)重点关注(zhù)的事项包括：企业可能存在不合理(lǐ)变更会计师事务所的(de)情形、聘任胜任能(néng)力不足(zú)的会(huì)计师事务所、审(shěn)计独立性存疑、审计费(fèi)用变(biàn)动较大(dà)、轮换(huàn)会计师事务(wù)所和主要人员等。

　　问：如何做好《选聘办(bàn)法(fǎ)》的贯彻实施工作(zuò)？

　　答：《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》是落实国(guó)办发30号文的重(zhòng)要制度安排，各(gè)级(jí)财政部门、国有资产(chǎn)监督管理(lǐ)机构、证券监督管理机构(gòu)应当高度(dù)重视，进一步(bù)增强责任意识(shí)，精心组织，周密部(bù)署，确保《选聘(pìn)办(bàn)法》的有效(xiào)实施。一是(shì)加大宣传和(hé)指(zhǐ)导力度，从企业和会计(jì)师事务所两个层(céng)面做好培训，做好过(guò)渡期衔接工(gōng)作(zuò)。各地可(kě)结合本(běn)地(dì)区实际情况(kuàng)进一步探索选聘会计(jì)师事务所具体指引(yǐn)，指导企业规范选聘。二是加大监督检查力度，切实做好(hǎo)事(shì)中事后监(jiān)管，对违反规定的(de)企(qǐ)业和会计师(shī)事务所要依法严肃处理。三是各级财政部门、国有(yǒu)资产监督管理机构、证(zhèng)券监督管理机(jī)构要加强沟通协调，健全完善工作机制(zhì)，密切协作，形成(chéng)合力，认(rèn)真(zhēn)做好贯彻实施《选(xuǎn)聘办法》的各项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 凉风席席的是什么意思，凉风席席是成语吗