文/解运亮(liàng)博士信达(dá)证券首席宏观分析(xī)师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年(nián)零(líng)四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新(xīn)判断，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变化。为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提(tí)出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压(yā)力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策(cè)优化(huà)至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化(huà)运行”。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)大(dà)幅好(hǎo)于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫(yì)后中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场对于稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可能减弱(ruò)的(de)担忧。4月(yuè)会议(yì)对经济面临问题的定(dìng)性是“当前(qián)我国经济运(yùn)行好转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临(lín)新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题(tí)决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回(huí)收。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的(de)定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度可能(néng)不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性(xìng)地(dì)加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会预期(qī)持(chí)续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持(chí)续(xù)化(huà)解”。会议还提到(dào)一个(gè)词“乘势而上(shàng)”，表明我们(men)不会因为一季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出(chū)“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发(fā)展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望是(shì)未来重点发力(lì)的(de)方向。

　　——人(rén)工智能。会议(yì)提出(chū)“要重视(shì)通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热(rè)度(dù)较(jiào)高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出(chū)“要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新”。对平台企业(yè)的(de)支(zhī)持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年(nián)一(yī)季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零(líng)售(shòu)累(lèi)计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资(zī)中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来(lái)可(kě)能会(huì)有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提(tí)出“要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外(wài)开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带(dài)来(lái)经济(jì)新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市乌蒙山在哪里属于哪个省，贵州乌蒙山在哪里规模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的(de)城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造(zào)一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定(dìng)资产投(tóu)资，都有望带来新的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化(huà)。过去几(jǐ)年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击(jī)资本(běn)无序扩张、治(zhì)理(lǐ)教培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重(zhòng)大(dà)成效，但客观上(shàng)也一(yī)定程度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台(tái)收(shōu)缩(suō)性政策，从这次4月份(fèn)会(huì)议看，这个要求已经(jīng)落到(dào)了(le)实处，没有(yǒu)收缩性(xìng)政(zhèng)策(cè)，各项政策都是呵护(hù)和(hé)支(zhī)持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民的(de)大力点(diǎn)赞，大(dà)家都看到了(le)淄博市政府在搞好营(yíng)商环(huán)境、促(cù)进经(jīng)济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经(jīng)济工作思(sī)路都在(zài)发生大变化，为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可(kě)能(néng)是(shì)4月份政治局会(huì)议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当(dāng)前经(jīng)济形势(shì)和(hé)经济工作。中共(gòng)中央总(zǒng)书记习(xí)近平主持(chí)会议(yì)。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了(le)此(cǐ)后一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就(jiù)确(què)定(dìng)了(le)未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习(xí)近(jìn)平同志为核心(xīn)的党(dǎng)中央(yāng)坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国内国际两个(gè)大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经济社会(huì)发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安全，我国(guó)疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决(jué)定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病预防控制中心流行病学首席(xí)专家吴(wú)尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地(dì)方性(xìng)流(liú)行或(huò)者散发可能性(xìng)比(bǐ)较大，再出现较大(dà)规(guī)模流(liú)行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平(píng)，体现出经(jīng)济社会常态化运行中的(de)巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压(yā)力(lì)得(dé)到缓解，经济(jì)增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开(kāi)局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会(huì)议(yì)上。时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，当前(qián)我国(guó)经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的(de)，内生(shēng)动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一段是对当(dāng)前经济(jì)中(zhōng)面临的问题(tí)的定性(xìng)，问题决(jué)定对策(cè)，有什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的(de)定性非常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社会主(zhǔ)义思(sī)想主题教育，认(rèn)真落实中央(yāng)经济工作(zuò)会议精神，坚持(chí)稳中求(qiú)进工作总基调，完(wán)整、准确(què)、全面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加快(kuài)构建新发展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结(jié)合起来，形成推动高质(zhì)量发展的强(qiáng)大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持(chí)续(xù)改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化(huà)解（提出四(sì)个“持续”，其实现(xiàn)有赖(lài)于稳增长政(zhèng)策持续(xù)发力(lì)），乘(chéng)势而上(shàng)（这(zhè)个(gè)词(cí)表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质(zhì)的(de)有效(xiào)提升和(hé)量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体经济(jì)为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势而(ér)上，在短(duǎn)板领域(yù)加快突破(pò)，也要顺势(shì)而为(wèi)，在优(yōu)势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施(shī)建设和配套电网改造（对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业(yè)相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重点发力的(de)方(fāng)向）。要重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范(fàn)风险（首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的(de)财政(zhèng)政策要加力提(tí)效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力(lì)。要多渠(qú)道增加城乌蒙山在哪里属于哪个省，贵州乌蒙山在哪里乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务(wù)消费(fèi)（今年一季度(dù)社(shè)会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是(shì)继续(xù)呵(hē)护和(hé)促进消费(fèi)增长）。要发(fā)挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和(hé)发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解决(jué)民营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各类企业(yè)都要依法合规经营。要下决心从(cóng)根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)。（对平(píng)台企业(yè)的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提(tí)的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推(tuī)进国(guó)家(jiā)治理(lǐ)体系和治(zhì)理能力(lì)现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自(zì)贸(mào)试验区(qū)和自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领域(yù)风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和(hé)信托机构改革(gé)化险工(gōng)作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位(wèi)，因城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和(hé)改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工(gōng)作，促进(jìn)房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动(dòng)建立房地产业(yè)发展新(xīn)模式。在超大(dà)特大城市（《国务院关于(yú)调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的(de)城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超(chāo)大城市和14个(gè)特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带(dài)来新的增长点，有利于(yú)房地(dì)产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设（“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急(jí)场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提(tí)升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服务(wù)点，将(jiāng)对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建(jiàn)设(shè)保障性住房。要加(jiā)强地方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕(bì)业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农民(mín)工等重点群体(tǐ)就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就(jiù)业政策措施全力(lì)促(cù)发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给(gěi)予一(yī)次性(xìng)增人增资(zī)，核增(zēng)部分(fēn)据实(shí)计入(rù)工(gōng)资总额并作为下一年度工(gōng)资总(zǒng)额预算基数。我们(men)预计后续青年(nián)失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下(xià)”的(de)责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要(yào)加强(qiáng)生态环境系(xì)统治(zhì)理(lǐ)。各级领(lǐng)导(dǎo)干部(bù)要带头大兴(xīng)调(diào)查研究，奔(bēn)着问题(tí)去，切(qiè)实帮助企业和基(jī)层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其他事项(xiàng)”的(de)表述以往经常(cháng)出(chū)现，但这次没有(yǒu)出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济(jì)工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思(sī)路已经(jīng)发生大变化——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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