文/解运亮博士信达(dá)证券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个(gè)月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳增(zēng)长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人(rén)工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资(zī)、一(yī)带一路等领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路(lù)已经(jīng)发生了大(dà)变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会(huì)议向市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内(nèi)政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象(xiàng)是会(huì)议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个(gè)月前(qián)的(de)中央经济工(gōng)作会议(yì)。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一(yī)年的(de)政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个(gè)月的政策(cè)导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面面(miàn)都(dōu)体现出(chū)对经济的呵(hē)护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会(huì)议提出，中国经(jīng)济面(miàn)临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱(ruò)三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防(fáng)控(kòng)政策(cè)优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢(huī)复(fù)常(cháng)态化运行(xíng)”。今年一季度经(jīng)济(jì)增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出经济(jì)社(shè)会常(cháng)态化运行中的强大(dà)修复动能(néng)。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复(fù)的(de)巨大成效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定(dìng)性是(shì)“当前(qián)我国经(jīng)济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍(réng)需要(yào)克服(fú)不少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市(shì)场的(de)一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在(zài)”。会议提出“四(sì)个(gè)持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内生动力(lì)持(chí)续(xù)增(zēng)强、社(shè)会预期(qī)持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议(yì)还提到一个词(cí)“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我们不会(huì)因为(wèi)一季(jì)度(dù)经济(jì)的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能(néng)源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和(hé)配套电(diàn)网改造”。这表明(míng)，对新能(néng)源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业(yè)相(xiāng)对(duì)的短板，也有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议提(tí)出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳(wěn)方能致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议提出“要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创(chuàng)新”。对平台(tái)企业的(de)支持力度进一(yī)步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出(chū)“要多渠道增加城乡居(jū)民(mín)收(shōu)入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等服务(wù)消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥(huī)好政府投资和政策(cè)激(jī)励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”。今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投(tóu)资仍是(shì)投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特(tm开头的姓氏都有哪些，m开头的姓氏中文名è)大城市(shì)积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院关于调整城市(shì)规模划(huà)分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城市为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能(néng)力(lì)建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设(shè)，涉及建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市(shì)的城中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房(fáng)地(dì)产(chǎn)投资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变化。过去几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如(rú)疫情防控、房地(dì)产(chǎn)调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培互联(lián)网等，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但客观上(shàng)也(yě)一(yī)定程度上影响(xiǎng)了市场的预期(qī)。此前(qián)，中央(yāng)已经明确表示(shì)，要慎重出台(tái)收缩性(xìng)政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了(le)实处(chù)，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项(xiàng)政策都是呵(hē)护和(hé)支持经济的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人民的大力(lì)点(diǎn)赞，大(dà)家都看到(dào)了淄博市(shì)政(zhèng)府在(zài)搞好营商(shāng)环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄(zī)博市(shì)政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思路(lù)都在发生大变化，为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分析研究当前经济形势和经(jīng)济工作。中共中央总书(shū)记习(xí)近(jìn)平主持(chí)会(huì)议(yì)。（每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)确定了此(cǐ)后一(yī)年(nián)的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习(xí)近平同志(zhì)为核心的党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内国际两个(gè)大局(jú)，更好统筹疫情防控和经(jīng)济(jì)社会发展，更好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利（全国政协(xié)委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控制中心(xīn)流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新(xīn)冠病毒(dú)在(zài)未(wèi)来出现地方性流行(xíng)或者(zhě)散(sàn)发(fā)可能性比较大(dà)，再出现较大规(guī)模流行的可(kě)能(néng)性较小(xiǎo)。），经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年(nián)“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的巨(jù)大消费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策靠前协(xié)同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于(yú)预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的(de)阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当(dāng)前经济中面临的问题的(de)定(dìng)性，问题(tí)决定(dìng)对策m开头的姓氏都有哪些，m开头的姓氏中文名(cè)，有什(shén)么样的(de)问题(tí)，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度(dù)不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平(píng)新时代中(zhōng)国(guó)特(tè)色社会主义思(sī)想主(zhǔ)题教育，认真落实(shí)中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发(fā)展理念，加(jiā)快构(gòu)建新发展(zhǎn)格局，全面深化(huà)改(gǎi)革开放，把(bǎ)发挥(huī)政策效力(lì)和激发(fā)经营主体(tǐ)活力结合(hé)起(qǐ)来，形成推动高质(zhì)量发(fā)展的强(qiáng)大(dà)动力，统筹(chóu)推动(dòng)经济运行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策(cè)持(chí)续发力），乘势(shì)而上（这(zhè)个词表明我(wǒ)们不(bù)会(huì)因为一季(jì)度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升和量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出(chū)，要(yào)加快建设(shè)以实体(tǐ)经济为支(zhī)撑的(de)现(xiàn)代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域(yù)加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能(néng)（或利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是(shì)未来重(zhòng)点发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视(shì)通(tōng)用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提人工智能，市(shì)场热(rè)度极高的(de)方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续(xù)回升(shēng)向好的关(guān)键所在(zài)。积极的财(cái)政政策(cè)要加力提效，稳健的货(huò)币(bì)政(zhèng)策要精(jīng)准有力(lì)，形成扩大(dà)需求(qiú)的合(hé)力。要多渠道(dào)增加城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年(nián)一季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长）。要(yào)发(fā)挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资（今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所有制企业公平(píng)竞争、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提(tí)振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持和引导(dǎo)非公有(yǒu)制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各(gè)类(lèi)企业(yè)都(dōu)要(yào)依法合规(guī)经营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题(tí)。要推动平台(tái)企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提的(de)是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实党和(hé)国(guó)家机构(gòu)改革(gé)方案，推进国家治理体系和治理(lǐ)能力(lì)现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区(qū)和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和合作的(de)重(zhòng)点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效防(fáng)范化解(jiě)重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构(gòu)改(gǎi)革化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住的(de)、不是用来炒的定位，因(yīn)城(chéng)施(shī)策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促进房地产市场平稳健康发展，推(tuī)动建立房地产业发(fā)展新模式(shì)。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调整城市(shì)规模(mó)划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大城市的(de)城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)，可能会给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于房(fáng)地产市场(chǎng)实现(xiàn)平稳(wěn)健康发展）和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)（“平(píng)急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时可立(lì)即(jí)转换为应急(jí)场所的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市(shì)山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发(fā)展和安(ān)全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服(fú)务点(diǎn)，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建设(shè)保障性住房。要(yào)加(jiā)强地(dì)方(fāng)政府债(zhài)务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性(xìng)债务(wù)。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化就业优(yōu)先导(dǎo)向，扩大(dà)高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工(gōng)作的重点(diǎn)。日(rì)前国(guó)办发布《关于(yú)优化调(diào)整稳就业政策措施全(quán)力促发(fā)展(zhǎn)惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实(shí)计入工资总额并作(zuò)为下一年度工(gōng)资(zī)总额预算(suàn)基(jī)数。我(wǒ)们(men)预计后续青年失业(yè)率将(jiāng)明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不下(xià)”的责任感，持续(xù)抓好安全(quán)生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产(chǎn)品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各级(jí)领导干部要带头大兴调查研(yán)究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切实帮助(zhù)企业和(hé)基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经(jīng)常出现，但这次没有出现，可(kě)见这次会议是专门聚(jù)焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策(cè)落地不及预(yù)期(qī)，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预(yù)期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局(jú)会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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