金融界5月17日消息(xī)，国家发展改(gǎi)革(gé)委、国家能源(yuán)局发(fā)布《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽(qì)车下乡(xiāng)和乡(xiāng)村振兴的实施意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支持(chí)农村(cūn)地区购买使用新能源汽车 提供(gōng)多(duō)元化购买支持政策

　　《意见》提(tí)到，鼓励有条件的地(dì)方对农村户籍居民(mín)在户籍所在地县域内购买新能源汽车(chē)，给予消费(fèi)券(quàn)等支(zhī)持。鼓励有(yǒu)关汽车企业(yè)和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电(diàn)动车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励(lì)地方政(zhèng)府加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大(dà)农村地区汽车消费信(xìn)贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励金(jīn)融机构在(zài)依(yī)法合规、风险可(kě)控的前提(tí)下，合(hé)理确定首付比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　加快实现适(shì)宜(yí)使用新(xīn)能源(yuán)汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公(gōng)共充电基础设施布局建设。支(zhī)持地方政府(fǔ)结(jié)合实际(jì)开展县乡(xiāng)公共充(chōng)电网络规划(huà)，并做好与国土(tǔ)空间(jiān)规(guī)划(huà)、配(pèi)电网规(guī)划等的衔(xián)接(jiē)，加快实(shí)现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共充(chōng)电场站建(jiàn)设，优先(xiān)在县(xiàn)乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服(fú)务(wù)区（站）等场所(suǒ)配(pèi)置公共充(chōng)电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡村(cūn)自驾(jià)游发展加快公路(lù)沿(yán)线、具(jù)备条件的加油站等场所充电(diàn)桩建(jiàn)设。

　　健全新能源二手车评估体(tǐ)系 鼓励企业面向农村地区市场(chǎng)提供(gōng)优质新能源二(èr)手(shǒu)车

　　《意(yì)见》提到，丰富新能(néng)源(yuán)汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对农村地区消费者特(tè)点，通过(guò)差(chà)异化策(cè)略优化配置，开发更多经济实(shí)用的车型(xíng)，特别是新(xīn)能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全(quán)新能源(yuán)二手车(chē)评估(gū)体(tǐ)系，对(duì)新能源二手车加强(qiáng)检查和(hé)整(zhěng)修，鼓励企业面(miàn)向农(nóng)村地区市场(chǎng)提(tí)供(gōng)优质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公共充电(diàn)基础(chǔ)设施建设运营专项支持政策

　　《意(yì)见》提到，加大(dà)充(chōng)电网络建设运(yùn)营支持力度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出台农村地区公(gōng)共充电基础设施建设运营专项(xiàng)支持政策。利用地方政府(fǔ)专(zhuān)项债券(quàn)等工具，支持符合条件(jiàn)的高(gāo)速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客运站等(děng)充换电基础设施建设(shè)。统筹(chóu)考(kǎo)虑(lǜ)乡村级充(chōng)电(diàn)网络建设和(hé)输(shū)配(pèi)电(diàn)网发展，加大用地(dì)保障等支(zhī)持力度，开展配(pèi)套(tào)电(diàn)网(wǎng)建设改(gǎi)造，增强农村电(diàn)网的支撑保障能力。到(dào)2030年前(qián)，对实(shí)行两部制电价的集(jí)中式充换电设施用电免(miǎn)收需(xū)量（容(róng)量）电费，放宽电网企业相关配电(diàn)网(wǎng)建(jiàn)设投(tóu)资效(xiào)率约(yuē)束(shù)，全额纳入输配(pèi)电(diàn)价回收。

　　以下(xià)为十一(yī)条意(yì)见：

　　一、创新农村地区充电基(jī)础设施(shī)建设(shè)运营维护模式(shì)

　　（一）加强公共(gòng)充电(diàn)基础设施布(bù)局建设。支持地方政府结(jié)合实际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公共充电网(wǎng)络规划，并做好与国土空(kōng)间(jiān)规划、配(pèi)电网规划等的衔接，加快(kuài)实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充电(diàn)场站建设，优先在县(xiàn)乡(xiāng)企事业单(dān)位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公(gōng)共充(chōng)电(diàn)设施，并(bìng)向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发展加快公路沿(yán)线、具备条件的(de)加油站等(děng)场所充电(diàn)桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充(chōng)电基础设(shè)施建设共享。加快推进农村(cūn)地区既有居(jū)住(zhù)社区(qū)充电设施(shī)建设，因(yīn)地制(zhì)宜开展充电设施建设(shè)条件改造，具备安(ān)装(zhuāng)条件(jiàn)的(de)居住社区可配建一(yī)定比例(lì)的(de)公(gōng)共充电车(chē)位(wèi)。落(luò)实新建居住社区充电基础设施配建要求，推动(dòng)固定车位建设充电设施或预留安装条件以满(mǎn)足直接装(zhuāng)表接电需(xū)要(yào)。落(luò)实街(jiē)道(dào)办事处(chù)等基层管(guǎn)理机构(gòu)管理责任，加大对(duì)居住(zhù)社区(qū)管理单位的指导和监督，建立“一站(zhàn)式”协调推(tuī)动和投诉解决机制。居住社区管理单位应积极协助用户安装(zhuāng)充电设施，可探索与充电(diàn)设施运营企(qǐ)业(yè)合作的机制。引(yǐn)导社(shè)区推广“临(lín)近车位共享(xiǎng)”“社区分时共享”“多(duō)车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加大(dà)充电网(wǎng)络建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地方出台(tái)农村地区公共充电(diàn)基础设施(shī)建设(shè)运营专项支持政(zhèng)策。利用地方政府专项(xiàng)债(zhài)券等(děng)工具，支持符合条件(jiàn)的高(gāo)速公路(lù)及普通国省(shěng)干线公(gōng)路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础(chǔ)设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网(wǎng)络建设(shè)和输(shū)配电(diàn)网发展(zhǎn)，加(jiā)大用地保障等支持力度，开(kāi)展(zhǎn)配套电(diàn)网建设改造，增强农村电网的(de)支撑保(bǎo)障能力(lì)。到2030年前(qián)，对实行两(liǎng)部制(zhì)电价的集中式充换电设施用电免收需量（容(róng)量）电费(fèi)，放宽电网(wǎng)企(qǐ)业相关(guān)配电网建设投资效率约束，全额纳入(rù)输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广(guǎng)智能有序充电等(děng)新模式。提升新建充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施智能化水平(píng)，将智能有(yǒu)序充电(diàn)纳(nà)入(rù)充(chōng)电(diàn)基础设施和(hé)新能源汽车产品(pǐn)功(gōng)能范围，鼓(gǔ)励新售新能源汽车随车配建充(chōng)电(diàn)桩具备有序充电功能，加(jiā)快(kuài)形成(chéng)行业统一标准。鼓(gǔ)励开(kāi)展电动(dòng)汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同(tóng)控制等(děng)关(guān)键技(jì)术研究，探索在充(chōng)电桩利用率(lǜ)较低(dī)的农(nóng)村地区，建(jiàn)设提供光伏发电(diàn)、储(chǔ)能、充电一体化(huà)的充电(diàn)基础设施。落实峰谷分时电价(jià)政策，鼓励用(yòng)户低(dī)谷时(shí)段充电(diàn)。

　　（五(wǔ)）提升(shēng)充电基础设施(shī)运维服务体验。结合农村地区充电设施环境、电(diàn)网(wǎng)基础条件、运(yùn)行维护要求等，开展充电设施建设标准制(zhì)修订和典型设计(jì)。完(wán)善充电设施运维体系，提升设施可(kě)用率(lǜ)和故障处理能力，推动公(gōng)共(gòng)充换(huàn)电网络运营(yíng)商平台(tái)互(hù)联互通。鼓励停(tíng)车(chē)场与(yǔ)充电(diàn)设(shè)施运营企(qǐ)业创新技(jì)术(shù)与管理措施，引(yǐn)导燃油汽(qì)车与(yǔ)新能源(yuán)汽车分区(qū)停放(fàng)，维护良(liáng)好充电秩序。利用技术(shù)手(shǒu)段(duàn)对充电需求(qiú)集(jí)中(zhōng)的时段和地(dì)段进行(xíng)提前研判，并做好为什么懂手机的人都不用华为(hǎo)服务保障。

　　二、支(zhī)持农村地(dì)区购买使用新能源汽(qì)车

　　为什么懂手机的人都不用华为（六(liù)）丰富新能源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽(qì)车企业针对(duì)农(nóng)村地区消费者(zhě)特点，通过差(chà)异化策略优化(huà)配置，开(kāi)发(fā)更多经(jīng)济实用的车型，特(tè)别是新能(néng)源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源二手(shǒu)车评估体系，对新能源二手车加(jiā)强(qiáng)检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区(qū)市场提供优质新能源(yuán)二手车。

　　（七）加快公共(gòng)领域应用推广。加快新能源(yuán)汽车在(zài)县乡党政机关、学(xué)校、医院等单位的推(tuī)广(guǎng)应用，因(yīn)地制宜提高公务(wù)用车(chē)中(zhōng)新能源汽车使用比例，发挥引领(lǐng)示(shì)范作用。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件(jiàn)的地方加大对公(gōng)交、道路客(kè)运、出(chū)租汽(qì)车、执法、环卫、物(wù)流配(pèi)送等领(lǐng)域新(xīn)能源汽车应用(yòng)支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元化购(gòu)买支(zhī)持(chí)政策。鼓励有条(tiáo)件的地方对农村户籍居民在户籍所在(zài)地县(xiàn)域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关(guān)汽车企(qǐ)业(yè)和有条件的地方对(duì)淘汰低速电动车购买新(xīn)能(néng)源汽车提供(gōng)以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大农(nóng)村(cūn)地区汽车消(xiāo)费信贷支持(chí)，鼓励金融机构(gòu)在依法合规、风险可控的前提(tí)下，合(hé)理确(què)定首(shǒu)付比(bǐ)例、贷款利(lì)率、还(hái)款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻(wén)报道、专(zhuān)家评论、互联网新媒(méi)体等(děng)方式积(jī)极宣(xuān)传，支持地方(fāng)政府和行业机构组织(zhī)新能源(yuán)汽车厂家(jiā)开展(zhǎn)品牌联展、试乘试(shì)驾等(děng)活动，鼓励新能源汽车企业联合产业链上游电池企业开展农村(cūn)地区(qū)购车三(sān)年内免费“电(diàn)池体(tǐ)检”活动(dòng)，提升消费(fèi)者对(duì)新能源(yuán)汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络。鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业(yè)下沉销售网络(luò)，引导车企及第三方(fāng)服务企业(yè)加快建设联合营业网点、建立配(pèi)套(tào)售后服务体系，定期(qī)开展维(wéi)修售后(hòu)服务(wù)下(xià)乡活动，提供应急救援等(děng)服务(wù)，缓解购(gòu)买(mǎi)使用(yòng)顾(gù)虑。鼓(gǔ)励高(gāo)职院校面向(xiàng)农村地区培养(yǎng)新(xīn)能源汽车维保技术人员，提供汽车维保(bǎo)、充电桩维护等相(xiāng)关职(zhí)业教育，将(jiāng)促进就(jiù)近就地就业与支持新能(néng)源汽车(chē)消费有效衔接。

　　（十一）加强安全(quán)监(jiān)管。健全新能源汽(qì)车安(ān)全监管(guǎn)体系，因地(dì)制宜利(lì)用(yòng)多种手段，提(tí)升新能源汽车及电池质(zhì)量安全水平(píng)，严格农(nóng)村地区充电设施管理，引导充电(diàn)设(shè)施运(yùn)营企(qǐ)业接入政府充电设(shè)施监(jiān)管平台，严格配套供电(diàn)、集(jí)中(zhōng)充电场所安全条件(jiàn)，确(què)保符(fú)合有关法律法规(guī)、国(guó)家标准或(huò)行业标准规定，强化管(guǎn)理人(rén)员(yuán)安全业务培训(xùn)，定期对存(cún)量充电桩(zhuāng)进(jìn)行隐(yǐn)患排查。引导农村居民安(ān)装使用独立充(chōng)电桩，并合理配备漏电保护(hù)器及接地设(shè)备，提升用电安全水平。

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