文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了(le)积极(jí)部署，对社会各界的关(guān)切都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等(děng)领(lǐng)域(yù)都看到了(le)利(lì)好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后一(yī)年的政策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方面(miàn)面都体(tǐ)现出对(duì)经济的(de)呵护(hù)和支(zhī)持，既好于往年同期，也(yě)超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提(tí)出，中(zhōng)国经(jīng)济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去年底疫(yì)情(qíng)防控(kòng)政策优化(huà)至今，中央指出(chū)“我国(guó)疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，都体现(xiàn)出(chū)经济(jì)社(shè)会(huì)常态化运行中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可能减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面临(lín)问题(tí)的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的(de)阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè禧与喜的区别是什么，喜字logo设计)，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力(lì)度可能不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的(de)一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的(de)关键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动(dòng)力(lì)持(chí)续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解”。会(huì)议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不(bù)会因(yīn)为(wèi)一季度经济的良好开(kāi)局而就(jiù)此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带(dài)一(yī)路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实(shí)科技(jì)自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出“要(yào)巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造(zào)”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度(dù)较(jiào)高的方(fāng)向，中央(yāng)高度(dù)重视(shì)，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议提出“要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企(qǐ)业(yè)的支持(chí)力度进一(yī)步(bù)加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议提的(de)是(shì)“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造(zào)就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要(yào)多渠道(dào)增加城乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促(cù)进文(wén)化旅游(yóu)等服务(wù)消费”。今(jīn)年一季度社会(huì)消费(fèi)品(pǐn)零(líng)售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而中央精神是(shì)继续呵(hē)护和促(cù)进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国(guó)际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验(yàn)区(qū)正式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和合(hé)作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到(dào)，在超大(dà)特大城市积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市规模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大(dà)连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效补齐(qí)大城(chéng)市应急(jí)能力(lì)建设(shè)短板(bǎn)，同(tóng)时提升大(dà)城市(shì)山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造(zào)一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)等。21个超(chāo)大(dà)特大城市的(de)城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定(dìng)资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作思(sī)路(lù)已经(jīng)发生了大(dà)变化。过去几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产(chǎn)调控、打击资本无(wú)序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效(xiào)，但客观上也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前(qián)，中央已经明(míng)确(què)表示，要慎重出(chū)台(tái)收(shōu)缩性政策，从这(zhè)次4月(yuè)份会议(yì)看，这个要求(qiú)已(yǐ)经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护(hù)和支持经济(jì)的。近期，淄(zī)博(bó)烧烤火出(chū)圈(quān)，淄(zī)博市(shì)政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好(hǎo)营(yíng)商(shāng)环(huán)境、促(cù)进(jìn)经(jīng)济增长(zhǎng)上的(de)努力。而从4月份(fèn)政治(zhì)局会议(yì)看，淄博市政府可(kě)能只是(shì)一个缩影，整体经(jīng)济工(gōng)作思路都在发(fā)生(shēng)大变(biàn)化，为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经济(jì)形势(shì)和经(jīng)济工(gōng)作(zuò)。中共中央总书记习近(jìn)平主持(chí)会议。（每年4月(yuè)份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议(yì)确(què)定了此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那么(me)4月(yuè)份(fèn)会议就确(què)定了未来8个月(yuè)的政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部(bù)门更好(hǎo)统(tǒng)筹国(guó)内国际(jì)两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情(qíng)防控和经济社会发展，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)发展和安全，我国(guó)疫(yì)情防(fáng)控(kòng)取得(dé)重大决定性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾病预(yù)防控制中心(xīn)流行病学首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友日前表示(shì)，新冠(guān)病毒在未来出现(xiàn)地方性流(liú)行或者(zhě)散发可(kě)能性(xìng)比较大，再出现较(jiào)大(dà)规模(mó)流行的(de)可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复(fù)常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年(nián)同期水平，体现出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的巨大消费动(dòng)能），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓解，经济增长好于(yú)预(yù)期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四个(gè)月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前我(wǒ)国经济(jì)运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的(de)，内生(shēng)动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段(duàn)是对当(dāng)前经济中面(miàn)临的(de)问(wèn)题(tí)的(de)定性，问(wèn)题决定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什么(me)样的(de)对策，对问题(tí)的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近平新时代中国特(tè)色社会主义思想主题教育，认真落实中央经(jīng)济工(gōng)作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加(jiā)快构建新发展(zhǎn)格(gé)局，全(quán)面深(shēn)化(huà)改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效力(lì)和激发经(jīng)营主体活力(lì)结合起来，形成推(tuī)动高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势而上（这个(gè)词(cí)表明我(wǒ)们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是(shì)继续努(nǔ)力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快建(jiàn)设以(yǐ)实体经济(jì)为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快突破(pò)，也(yě)要(yào)顺势而为，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发(fā)展(zhǎn)优势，加(jiā)快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的(de)短板，也是(shì)未来重点发(fā)力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险(x禧与喜的区别是什么，喜字logo设计iǎn)（首提人工智能(néng)，市场热(rè)度(dù)极高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能(néng)致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大(dà)需求(qiú)是(shì)当(dāng)前(qián)经济(jì)持续回升(shēng)向好的关键(ji禧与喜的区别是什么，喜字logo设计àn)所在。积极的财政政策要加(jiā)力(lì)提效，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民(mín)收(shōu)入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务(wù)消费(fèi)（今年(nián)一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投(tóu)资（今年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资(zī)中的(de)薄弱环节。这(zhè)次(cì)会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可(kě)能会(huì)有(yǒu)相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各类(lèi)所有制企(qǐ)业(yè)公(gōng)平竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提(tí)振经营主体(tǐ)信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和(hé)发(fā)展公有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步解决(jué)民(mín)营企业信心和(hé)元气不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经(jīng)营(yíng)。要下(xià)决心从根(gēn)本(běn)上解决企业(yè)账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支(zhī)持力度(dù)进一步加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提(tí)的(de)是(shì)“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全(quán)面深化改革、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治理(lǐ)能力现代化(huà)。要把吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重(zhòng)点领(lǐng)域(yù)风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做(zuò)好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保(bǎo)险(xiǎn)和(hé)信托(tuō)机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来(lái)住的(de)、不是用来炒的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支(zhī)持(chí)刚性和改善性住房需(xū)求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发(fā)展，推动建(jiàn)立房(fáng)地产业发展新模式。在超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市（《国(guó)务院关于调整城市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大(dà)城市。目(mù)前，超大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超大城市和14个(gè)特(tè)大(dà)城市的城中(zhōng)村改造，可能会(huì)给房地产带来新(xīn)的(de)增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公共突发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施(shī)，能(néng)够(gòu)有效补齐(qí)大城市(shì)应急(jí)能(néng)力建设短板，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务点，将对投(tóu)资带(dài)来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严(yán)控(kòng)新增隐性(xìng)债(zhài)务。要(yào)继续抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生(shēng)就业(yè)渠道，稳定农民(mín)工等重点群体就(jiù)业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成(chéng)为当前就业工作(zuò)的重点。日前国(guó)办发布《关于优化(huà)调整稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠民生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我(wǒ)们预计(jì)后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和重要(yào)农产品供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要(yào)加强生态环境(jìng)系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实(shí)帮助企(qǐ)业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他(tā)事项”的表述以往经常出现，但这次没有出(chū)现(xiàn)，可(kě)见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济工(gōng)作的一次会(huì)议(yì)。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落(luò)地不(bù)及预期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发(fā)生大(dà)变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券(quàn)研究开发中心(xīn)

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