文/解运亮博士信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是(shì)会(huì)议精(jīng)神超(chāo)出(chū)市(shì)场预期。

　　0082是哪个国家区号呢，0081是哪个国家区号第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零(líng)四(sì)个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新(xīn)能源(yuán)、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看到了(le)利(lì)好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生了(le)大变化。为(wèi)市场主体做(zuò)好服(fú)务，以发(fā)展经济为己任，这可(kě)能(néng)是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期(qī)。每(měi)年4月份的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央(yāng)经(jīng)济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了(le)未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局(jú)会议，在方方面面(miàn)都体现(xiàn)出对经济(jì)的呵(hē)护和(hé)支持，既好于往年同(tóng)期，也超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提出，中(zhōng)国经济面临(lín)需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化(huà)至今(jīn)，中(zhōng)央指出(chū)“我(wǒ)国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态(tài)化(huà)运行”。今(jīn)年(nián)一季度经济增长大(dà)幅好于(yú)预(yù)期(qī)，“五一(yī)”旅游(yóu)出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，都体现出(chū)经济(jì)社会常态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的(de)担忧。4月会议对(duì)经(jīng)济面临问题(tí)的(de)定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的(de)对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续(xù)稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问(wèn)题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度(dù)可能不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续(xù)回升向好的关键所在”。会(huì)议(yì)提出“四(sì)个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提(tí)到(dào)一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一季度经济(jì)的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各(gè)界的(de)关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——0082是哪个国家区号呢，0081是哪个国家区号新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等(děng)设(shè)施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到(dào)的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是(shì)未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要(yào)重(zhòng)视通用人工智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度较(jiào)高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提(tí)出“要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增(zēng)加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今(jīn)年一(yī)季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵(hē)护和促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出(chū)“要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度(dù)，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一(yī)带(dài)一路(lù)。会议提(tí)出(chū)“要把吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支(zhī)持(chí)有条(tiáo)件的自贸试(shì)验(yàn)区(qū)和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于(yú)调整城市规(guī)模划分(fēn)标(biāo)准的(de)通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下(xià)的(de)城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时(shí)提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发(fā)展(zhǎn)和(hé)安(ān)全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大(dà)特大(dà)城市的城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对(duì)整体固(gù)定资产投资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过去几年很多政策，如(rú)疫(yì)情(qíng)防(fáng)控、房地(dì)产调控(kòng)、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也(yě)一定程度(dù)上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明(míng)确表示(shì)，要慎重出(chū)台收缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要(yào)求已经落到了实处，没有收缩(suō)性(xìng)政策，各项(xiàng)政策都是呵(hē)护(hù)和支(zhī)持经济(jì)的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国(guó)人民的大(dà)力(lì)点(diǎn)赞，大家(jiā)都看(kàn)到(dào)了(le)淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会(huì)议(yì)看，淄(zī)博市政府(fǔ)可能(néng)只(zhǐ)是一个缩(suō)影(yǐng)，整体(tǐ)经济工作思路(lù)都在发生大变化，为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会(huì)议，分(fēn)析研究当前经济(jì)形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前的中央经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的(de)党中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地区(qū)各(gè)部门更好统筹国内国际两个大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫(yì)情(qíng)防控(kòng)和经济社会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心(xīn)流行(xíng)病学(xué)首席专家吴尊友日前(qián)表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在(zài)未(wèi)来出现地方性流行或者散(sàn)发可能性比较大，再出现较大规(guī)模(mó)流(liú)行的可(kě)能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体(tǐ)现出(chū)经济社会(huì)常态化运(yùn)行中的巨大(dà)消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收(shōu)缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得(dé)到缓解(jiě)，经济增长(zhǎng)好于预(yù)期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态(tài)势，经济运行(xíng)实现(xiàn)良好开局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之(zhī)下(xià)，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国(guó)经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是(shì)恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的(de)阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策，对(duì)问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的(de)定性看(kàn)，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度不(bù)但不会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展(zhǎn)学(xué)习(xí)贯彻习近平(píng)新时代中国特色社会(huì)主义思想主题教育，认真落实(shí)中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新(xīn)发(fā)展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面深化改(gǎi)革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营(yíng)主体活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预(yù)期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化(huà)解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力(lì)），乘势(shì)而上（这(zhè)个词表(biǎo)明(míng)我们不会(huì)因为(wèi)一季(jì)度(dù)经济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经济为支撑(chēng)的现代化产业(yè)体系(xì)，既要(yào)逆势而上，在短板领(lǐng)域加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势(shì)而为，在优势领域做大做(zuò)强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能(néng)源汽车(chē)发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和(hé)配套(tào)电网改造（对(duì)新能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续(xù)，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也是未(wèi)来(lái)重点(diǎn)发(fā)力的方向）。要重视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远）。0082是哪个国家区号呢，0081是哪个国家区号>

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持(chí)续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策(cè)要加力(lì)提效(xiào)，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等(děng)服务消费(fèi)（今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增长）。要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励的(de)引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间(jiān)投资(zī)（今年一季(jì)度，民间投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破除(chú)影(yǐng)响各类(lèi)所有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和发展公有制经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信心和元(yuán)气不足问题(tí)）。各类企业都要(yào)依法(fǎ)合(hé)规经营。要(yào)下决心从根本(běn)上解决(jué)企(qǐ)业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外(wài)开放。认(rèn)真落实党和国家机(jī)构改革方案，推进国家(jiā)治理体(tǐ)系和治理能(néng)力现代化。要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自(zì)贸试(shì)验(yàn)区(qū)和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南(nán)自(zì)由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点领域(yù)风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托(tuō)机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房子是用来住的、不(bù)是用来炒(chǎo)的(de)定位，因城(chéng)施(shī)策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定工作(zuò)，促进房地(dì)产市场平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地产业(yè)发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关(guān)于调(diào)整城市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超(chāo)大城(chéng)市和14个特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造，可能(néng)会给房(fáng)地产带(dài)来新的增长点，有利(lì)于房地(dì)产(chǎn)市场实现平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设(shè)（“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同(tóng)时提升大(dà)城(chéng)市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全(quán)。建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务点，将对投(tóu)资(zī)带(dài)来新的增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设(shè)保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐(yǐn)性债务。要(yào)继续抓好新冠疫(yì)情防(fáng)控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实(shí)保障(zhàng)和(hé)改善民生(shēng)，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高(gāo)校毕业生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定农民工等重(zhòng)点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就业工作的重点。日前(qián)国办发布(bù)《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全力促发(fā)展惠(huì)民生(shēng)的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次(cì)性增人增(zēng)资，核增(zēng)部分(fēn)据实(shí)计入(rù)工资(zī)总(zǒng)额并作(zuò)为下一年度工(gōng)资总额预算基(jī)数。我们预计后(hòu)续青年(nián)失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要(yào)农(nóng)产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治理(lǐ)。各级(jí)领导(dǎo)干(gàn)部要带头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问题去，切实(shí)帮助(zhù)企业和基(jī)层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他(tā)事项”的(de)表述(shù)以往经常出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期

　　本文(wén)源自(zì)报告：《整体经济工作思路(lù)已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告(gào)机构：信达证券研(yán)究开发中(zhōng)心(xīn)

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