日前，财(cái)政部会计(jì)司、国务院国资(zī)委财管(guǎn)运行局、证监会会(huì)计部有关负责人就(jiù)《国有企业、上市公司(sī)选聘会计(jì)师事务所管(guǎn)理办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办(bàn)法》）有关问题(tí)，回答了(le)记(jì)者提问。

　　问：制定(dìng)《选聘办法》的背景是什么(me)？

　　答：审计(jì)质量关乎(hū)公众利益。企业(yè)通过规范的流程、科学的评价，选聘专业胜(shèng)任能(néng)力强(qiáng)、执业质量高的(de)会(huì)计师事(shì)务所，有利于保证审(shěn)计报告的质量。当(dāng)前(qián)，国有企业、上市公(gōng)司选聘会计(jì)师(shī)事务(wù)所(suǒ)相关工作尚存(cún)在制度不(bù)完善、流程(chéng)不规范等问题，制约审计质量(liàng)的提高。一是(shì)会计师(shī)事(shì)务所选聘流程(chéng)亟待规范。部分企业选聘会计师事务所时，未明确具体评分标准(zhǔn)。二是恶性竞争(zhēng)现象仍有发(fā)生。个别企业在招(zhāo)标过程中简(jiǎn)单把(bǎ)低价作为选聘的(de)首要条件，个别会计师事务(wù)所(suǒ)以远低于项目成本为代价(jià)承接业务，引发(fā)恶性竞争，导致审计资(zī)源投入不足，审计质量难以得到有效保证(zhèng)。三(sān)是会计师事务所轮(lún)换政策有待健全完善。各类国企做法不(bù)一，执(zhí)行(xíng)尺度(dù)不一，亟(jí)需(xū)形成统一规范的轮(lún)换制度，实现轮(lún)换年限和(hé)审计成(chéng)本(běn)、审计风(fēng)险之间(jiān)的合(hé)理平衡。四是审(shěn)计委(wěi)员会责(zé)任有待(dài)进一步(bù)压实。

　　《国(guó)务(wù)院(yuàn)办(bàn)公厅关于进一步规范财务(wù)审(shěn)计秩序 促(cù)进(jìn)注(zhù)册会计(jì)师(shī)行业健康发展(zhǎn)的意见(jiàn)》（国办发(fā)〔2021〕30号，以下简称国办发(fā)30号文）明(míng)确要求推(tuī)进以质(zhì)量为(wèi)导向的(de)会计师事(shì)务所选聘机制建设。为落(luò)实(shí)上述(shù)要(yào)求，保护会计师(shī)事务所和利益(yì)相关方的合(hé)法权(quán)益，规(guī)范国有企(qǐ)业、上市公司(sī)选聘会计师事务所行为，促(cù)进公平(píng)竞争，推(tuī)动提升审(shěn)计质量，财政(zhèng)部(bù)会(huì)同国务院国资委(wěi)、证(zhèng)监会制定印发了《选聘(pìn)办(bàn)法》。

　　问：《选聘办(bàn)法》起草发(fā)布经(jīng)历了哪些过(guò)程？

　　答：2021年7月国办发30号文印(yìn)发后，我们即启动(dòng)了《选聘办(bàn)法》的制定(dìng)工(gōng)作，开(kāi)展(zhǎn)了针对性的调查研究，会同国务院国资(zī)委(wěi)、证监(jiān)会起草(cǎo)了《选聘办法(fǎ)》讨论稿(gǎo)，在(zài)征求相(xiāng)关单位意见、组织(zhī)专家(jiā)专题研讨基础上(shàng)，形成了征求意(yì)见稿。

　　2022年4月2日(rì)，我们印(yìn)发了《财政部办公厅(tīng)关于征(zhēng)求〈国有企业、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘(pìn)会计(jì)师事务(wù)所管(guǎn)理办法（征求意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众(zhòng)征求意见，共收到(dào)书面(miàn)反馈65份，合计反馈意见(jiàn)319条。反馈意见总体认为(wèi)，《选(xuǎn)聘办法》重点突出、内容(róng)全面、指导性(xìng)强、可操作性(xìng)高，有助(zhù)于(yú)推进建(jiàn)立以(yǐ)质量为(wèi)导向的会计师事务所选聘机制，有助于(yú)规范国(guó)有企业、上(shàng)市公司选聘会计师事务所行为(wèi)，促进(jìn)注册会计师行(xíng)业的(de)公平竞争，提升(shēng)审计质量。同(tóng)时(shí)，部分(fēn)反馈意见(jiàn)提(tí)出了一(yī)些具体(tǐ)的修改建议。我们对所有反馈意见进行(xíng)了(le)认真(zhēn)梳(shū)理(lǐ)，并充分(fēn)吸收采纳。在(zài)反复研讨、征求相关部门意见(jiàn)的基础(chǔ)上，对征求意见稿作了进一步修改(gǎi)完善。

　　问：《选聘办法》的主要内容是什么？

　　答：《选聘(pìn)办(bàn)法》主要(yào)包(bāo)含(hán)五方面内(nèi)容：一是(shì)总体说明，主要(yào)包括制定依据、适用的企业范围、适用的选聘(pìn)事项(xiàng)等(děng)。二(èr)是(shì)选(xuǎn)聘重点流程规(guī)范，对选聘决策(cè)机构、选聘(pìn)方式(shì)、公开选聘的重点环节、评价要素、质量(liàng)管理水平(píng)和审计费用的分值(zhí)权(quán)重、具体评(píng)分标准、最高(gāo)限价、审(shěn)计费(fèi)用浮(fú)动等事项(xiàng)进(jìn)行规(guī)定。三是会计师事务所轮(lún)换、项目合(hé)伙人和注册会(huì)计师轮换、信息披(pī)露等重点事项规范。四(sì)是监督检查。五是附(fù)则。

　　从具体内容看，主(zhǔ)要(yào)对四方面内容进行(xíng)了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出质量(liàng)导向(xiàng)。《选聘办法》规定(dìng)，质量管理(lǐ)水(shuǐ)平的分值权重应不低(dī)于40％，审计费用(yòng)报价的分值权重应不(bù)高于15％。要求将所有会计师(shī)事务所(suǒ)的(de)报价平均值作为选聘基准价，并给出了审计(jì)费用报价得分公式(shì)。评价要(yào)素至少应(yīng)当包括审计(jì)费用报(bào)价、事务所资质条件、执业记录、质量管理水(shuǐ)平(píng)、工作方案(àn)、人力及其他资(zī)源配备、信息安(ān)全管理、风险承(chéng)担(dān)能力水平(píng)等。

　　二是完善轮换规定，强化独立性(xìng洗面奶含皂基成分好不好，长期使用氨基酸洗面奶的危害)要求(qiú)。《选聘办(bàn)法》规定，国有企业（含国(guó)有(yǒu)控股(gǔ)上(shàng)市公司）连续聘用同一会计师事务所的时间不超过8年，确有需(xū)要(yào)的，可按(àn)规定延长至不超(chāo)过10年，之后须(xū)开展轮(lún)换(huàn)。为做好平稳过渡，《选聘办法》规定(dìng)了衔接(jiē)方式，如果国有企(qǐ)业当(dāng)前执行的轮换规定(dìng)与《选(xuǎn)聘办法》存在不一致、或者(zhě)没有规定的，由履(lǚ)行(xíng)出资人职(zhí)责的机(jī)构(gòu)统筹(chóu)安排，两年内完成衔(xián)接工作。对于审计项目合伙人和(hé)签字(zì)注册会计(jì)师，《选聘办法(fǎ)》规定了不同情(qín洗面奶含皂基成分好不好，长期使用氨基酸洗面奶的危害g)形(xíng)下的轮换要求和冷却期(qī)制(zhì)度(dù)。

　　三是促进公平竞争。根据《注册(cè)会计(jì)师法》等法律(lǜ)规定，会计师事务所承接业务(wù)不受行政区域、行(xíng)业(yè)限(xiàn)制，各(gè)类会计师事务所(suǒ)是平(píng)等经(jīng)营主体，依法执业受法律(lǜ)保护(hù)。《选聘办(bàn)法》指(zhǐ)标公开、规则明确(què)，设定(dìng)的各项(xiàng)标准适用于中国境内依法成(chéng)立的所有会计(jì)师事务所，一视同(tóng)仁。明(míng)确要求(qiú)企业在选聘会计师事(shì)务所过程中，应当保障选(xuǎn)聘工作公平(píng)、公正进行。企业采用公开(kāi)选聘方(fāng)式的(de)，应(yīng)当公(gōng)开选聘信息、评价要素(sù)和(hé)评(píng)分标准(zhǔn)，保证合理的准备(bèi)应聘时间，公示选聘结(jié)果。明确要(yào)求(qiú)企业不得(dé)以不合理的条(tiáo)件限(xiàn)制(zhì)或者排斥潜在拟应聘会计师事务所，不得为个别会计师事务所量身定制选聘(pìn)条件。

　　四(sì)是(shì)压实审计委员(yuán)会责任。《选聘办法(fǎ)》明确，审计委员会的职责包括：制定选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所的政策、流程及(jí)相关内部控制制(zhì)度，提议启(qǐ)动(dòng)选(xuǎn)聘(pìn)工作、审(shěn)议选聘文件、确定评价要素和(hé)具体评分标(biāo)准、监(jiān)督选聘过(guò)程、提(tí)出拟聘任会计(jì)师(shī)事务所和审(shěn)计(jì)费用建议，监督(dū)及评(píng)估会计师事务所审(shěn)计(jì)工作，定期(qī)向董事会(huì)提交(jiāo)会计(jì)师事务所履职情况(kuàng)报告和(hé)审(shěn)计委员会监督情况报告等。审计委员会应当重点关注的事项包括(kuò)：企业可能存(cún)在(zài)不合理变更会计师事务所的情形(xíng)、聘任胜任能力不(bù)足的会(huì)计师事务(wù)所、审(shěn)计(jì)独立(lì)性存(cún)疑(yí)、审计费用变动较大(dà)、轮换会计(jì)师(shī)事务(wù)所和主要人员等。

　　问(wèn)：如何做好《选聘(pìn)办法》的贯彻实施工作(zuò)？

　　答(dá)：《选聘办法》是落(luò)实(shí)国办发30号文(wén)的(de)重要制度安(ān)排，各级财政部门、国有资产监督管理机构(gòu)、证券(quàn)监督管理(lǐ)机构应当高度重(zhòng)视，进(jìn)一(yī)步增强责任意识，精(jīng)心组织，周密部署，确(què)保《选聘办法》的有效(xiào)实施。一是加大宣传和指导(dǎo)力(lì)度(dù)，从企(qǐ)业和会(huì)计(jì)师事务(wù)所(suǒ)两个层面(miàn)做好培训，做好过渡期衔接工作(zuò)。各地可结合本(běn)地区实际情况进(jìn)一步探索选聘会计师事务(wù)所具体指引(yǐn)，指导(dǎo)企业(yè)规范(fàn)选聘(pìn)。二是加大监督检查力度(dù)，切实做好事中事后监管，对违(wéi)反规定的企业和会计(jì)师事务所要依法(fǎ)严(yán)肃处理。三是各级财政(zhèng)部门、国有资产监(jiān)督管理机(jī)构、证券(quàn)监督管理机构要加强沟通协调(diào)，健全完善工(gōng)作机制，密切协作，形成合力，认真(zhēn)做好贯彻实(shí)施《选聘办法》的各项(xiàng)工作(zuò)。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 洗面奶含皂基成分好不好，长期使用氨基酸洗面奶的危害