日(rì)前(qián)，财政部(bù)会计司、国务院国资委财(cái)管运行局、证(zhèng)监会会计部有关负(fù)责(zé)人就《国有企业、上市公司选聘会(huì)计师事务所管理办(bàn)法》（财(cái)会〔2023〕4号(hào)，以(yǐ)下简称《选聘办法》）有(yǒu)关问题，回(huí)答了记者提问。

　　问：制定《选聘办法(fǎ)》的背(bèi)景(jǐng)是什么？

　　答：审计质量关乎公众利益。企业通过规范的流程、科学的评价，选聘(pìn)专(zhuān)业胜任能力强、执业质量高的会(huì)计师(shī)事务所，有(yǒu)利于保(bǎo)证审(shěn)计(jì)报(bào)告(gào)的质量。当前，国有企业(yè)、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所(suǒ)相(xiāng)关(guān)工作(zuò)尚存(cún)在制度不完善、流程不规范等问题，制约审计质量的提高。一是(shì)会(huì)计师事务所选聘(pìn)流(liú)程亟(jí)待规范。部(bù)分企业选聘会计(jì)师(shī)事务所时，未明确(què)具体评分标准。二是恶性(xìng)竞争(zhēng)现象仍有发生。个别企业在招标过程中简(jiǎn)单把低(dī)价作为选聘的首要条件(jiàn)，个别会计师事务(wù)所以远低于项目成(chéng)本为代价承接业务，引发恶性竞争(zhēng)，导致审(shěn)计资源投入不足，审计(jì)质量难以(yǐ)得(dé)到有效(xiào)保证。三是会计师事(shì)务所轮换政(zhèng)策有待健(jiàn)全完善。各(gè)类(lèi)国企做法不一，执行(xíng)尺度不(bù)一，亟(jí)需形成统一规范的轮换制(zhì)度(dù)，实现轮换年(nián)限(xiàn)和审计(jì)成本(běn)、审(shěn)计风险之间的合(hé)理平衡(héng)。四是(shì)审(shěn)计委员会责任有待进一步压实。

　　《国务院(yuàn)办公(gōng)厅(tīng)关于进一步规范(fàn)财务审(shěn)计秩序(xù) 促进注册(cè)会计师行(xíng)业健康发展的意(yì)见》（国办(bàn)发〔2021〕30号，以(yǐ)下简称国办发30号0551是哪个地区的区号呢，0551是哪儿的区号(hào)文）明确要求推进以(yǐ)质(zhì)量为导(dǎo)向(xiàng)的(de)会(huì)计师(shī)事务所选(xuǎn)聘机制建设。为落实上述要求，保护会计(jì)师事务(wù)所和利益相关方的合法(fǎ)权(quán)益(yì)，规(guī)范国0551是哪个地区的区号呢，0551是哪儿的区号有(yǒu)企业、上市(shì)公(gōng)司选(xuǎn)聘(pìn)会计(jì)师事务所行(xíng)为，促进公(gōng)平竞争(zhēng)，推动提(tí)升(shēng)审计质量，财政(zhèng)部(bù)会同国务(wù)院国资委(wěi)、证监会制定(dìng)印(yìn)发了《选聘办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘(pìn)办法(fǎ)》起草发(fā)布经历(lì)了哪些过程？

　　答：2021年7月(yuè)国办发(fā)30号文印(yìn)发后，我们即启(qǐ)动了《选聘(pìn)办法(fǎ)》的制(zhì)定工作，开(kāi)展(zhǎn)了针对(duì)性的(de)调查研究，会同国务院(yuàn)国资委、证监会(huì)起草了《选聘办法》讨论稿，在(zài)征求相关单位意见、组织专家专题研讨基础上，形(xíng)成(chéng)了征求(qiú)意(yì)见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部办公(gōng)厅关于征求〈国有企业、上市公司选聘会计师事务所(suǒ)管理办法（征求意见稿）〉意见的函》（财办会(huì)〔2022〕10号），面向社会(huì)公(gōng)众征(zhēng)求意见(jiàn)，共收到书面反馈65份，合(hé)计反馈意见319条。反(fǎn)馈意见(jiàn)总(zǒng)体认(rèn)为，《选聘办法》重点突(tū)出、内容全(quán)面、指导性强、可(kě)操作性(xìng)高，有助于(yú)推进建立以质量为导向的会计师事(shì)务所选聘机(jī)制(zhì)，有助于规范国有企业、上市公司选聘会计师事务所(suǒ)行为，促进注册会计师行业的公平竞争，提升审计质量(liàng)。同时，部分反馈意(yì)见提出了一些具(jù)体(tǐ)的修改建议。我(wǒ)们对所(suǒ)有反馈意(yì)见进行了认(rèn)真梳理(lǐ)，并充分吸收采纳(nà)。在(zài)反复(fù)研讨、征(zhēng)求相关部门意(yì)见(jiàn)的基础上，对征求(qiú)意见(jiàn)稿作了进一(yī)步(bù)修改完善(shàn)。

　　问：《选聘办(bàn)法》的主要(yào)内容是什么？ 0551是哪个地区的区号呢，0551是哪儿的区号

　　答：《选聘办法》主要包含(hán)五方面内容：一是(shì)总体说(shuō)明(míng)，主要包括制定依据、适(shì)用的(de)企业范围、适用的选聘事项等(děng)。二是选(xuǎn)聘(pìn)重点流(liú)程(chéng)规范，对选聘决策(cè)机构、选聘方式(shì)、公开(kāi)选聘(pìn)的重点(diǎn)环节、评价要素、质量(liàng)管理(lǐ)水平和审计(jì)费用的(de)分值权重、具体评(píng)分标准、最高(gāo)限价、审计费用(yòng)浮(fú)动等事(shì)项进行(xíng)规定。三是会计师事(shì)务(wù)所轮换、项目合(hé)伙人和注册会计师轮换、信息披露等重(zhòng)点(diǎn)事项规范。四是监督检查。五是附则(zé)。

　　从具体内容(róng)看，主要对四(sì)方面(miàn)内(nèi)容进行了(le)规(guī)范：

　　一是遏制恶性竞(jìng)争，突出(chū)质量(liàng)导向。《选聘办法》规定，质量管理水平的分值权重(zhòng)应不低于(yú)40％，审计费用报价的分值(zhí)权重应不(bù)高于15％。要(yào)求将(jiāng)所有会计师事务所的报价平均值作为选聘(pìn)基准价，并给(gěi)出了审(shěn)计费(fèi)用报价得分公(gōng)式(shì)。评价要(yào)素至少应当包括审(shěn)计费用报价、事务所资(zī)质条件、执业记录、质量管理水平、工作方案、人力及其他资源配备、信息安全管理、风险承担能力水平等(děng)。

　　二是完善轮换(huàn)规定，强化独(dú)立性要求。《选(xuǎn)聘办法》规(guī)定，国有(yǒu)企业（含国有控(kòng)股(gǔ)上(shàng)市公(gōng)司）连续聘用同一(yī)会计师事(shì)务所的时间不(bù)超过8年，确有需要的，可按规定延长至不超(chāo)过10年，之后须(xū)开(kāi)展轮换。为做好平稳过渡，《选聘办法》规定(dìng)了衔(xián)接(jiē)方式，如果国(guó)有企业当前执(zhí)行(xíng)的轮换(huàn)规定(dìng)与(yǔ)《选(xuǎn)聘办法》存(cún)在不一(yī)致、或者没有规定(dìng)的，由履行出资(zī)人职责(zé)的(de)机构统(tǒng)筹安排(pái)，两年内(nèi)完成衔(xián)接工作。对于审(shěn)计项目合(hé)伙人和签字注(zhù)册会计(jì)师，《选聘办(bàn)法(fǎ)》规定(dìng)了不(bù)同情形下的轮换要求和(hé)冷却期制度。

　　三是(shì)促进公平(píng)竞争。根据(jù)《注册会计师法》等法律规定，会计师事务(wù)所承接业(yè)务不(bù)受(shòu)行政区域、行业限制，各类(lèi)会计(jì)师事务所是平等经(jīng)营(yíng)主体，依(yī)法(fǎ)执(zhí)业受法律保护(hù)。《选聘办法》指标公开、规则明(míng)确，设定的各(gè)项标准(zhǔn)适用(yòng)于中国境内依(yī)法成立的所(suǒ)有会计(jì)师事(shì)务所，一(yī)视同仁。明确要求(qiú)企(qǐ)业在选聘(pìn)会计师事务所过程中，应(yīng)当保(bǎo)障选聘工作(zuò)公(gōng)平、公正(zhèng)进行。企业采(cǎi)用(yòng)公开选聘方式(shì)的(de)，应当公开选聘信息(xī)、评(píng)价(jià)要(yào)素和评分标准，保(bǎo)证(zhèng)合理(lǐ)的准(zhǔn)备应聘(pìn)时间，公示选(xuǎn)聘结果。明确要求企业(yè)不得(dé)以(yǐ)不合理的条件限制或者排(pái)斥潜在拟应聘会(huì)计师事务所，不得(dé)为个别会(huì)计师事务(wù)所量身定制选聘条件。

　　四是压实审计委员会(huì)责任。《选聘(pìn)办法》明确，审计(jì)委员(yuán)会(huì)的职责包括：制定选聘(pìn)会计(jì)师事务所(suǒ)的政(zhèng)策、流程及相关内部控制制度，提议启动选(xuǎn)聘工作(zuò)、审议(yì)选聘文件(jiàn)、确定评价要(yào)素(sù)和具体评(píng)分标准、监督选聘过(guò)程、提出拟聘任会计师事务所(suǒ)和审计费用建议(yì)，监督及评估会计师事务所审计工作，定(dìng)期向董(dǒng)事会提交会计师(shī)事务所(suǒ)履职(zhí)情况报(bào)告和审计(jì)委员会监督情(qíng)况报(bào)告等。审计委员(yuán)会(huì)应当重(zhòng)点关注的(de)事项包括：企业(yè)可能(néng)存在不合理变更会计师事(shì)务所的情(qíng)形(xíng)、聘任(rèn)胜(shèng)任能力(lì)不足的会计师事务(wù)所(suǒ)、审计独立性存疑(yí)、审计费用变动较大、轮(lún)换会计师事(shì)务(wù)所和主要人(rén)员等。

　　问：如何做好《选聘(pìn)办法(fǎ)》的贯彻实(shí)施(shī)工作(zuò)？

　　答：《选聘办法》是(shì)落实(shí)国办发30号文的(de)重(zhòng)要制度(dù)安排，各级财政部(bù)门、国有资产监督管理机构、证券监督管理机(jī)构(gòu)应(yīng)当高度重视，进一步增强责任意识，精心组织，周密部(bù)署，确(què)保《选聘(pìn)办法》的有(yǒu)效(xiào)实(shí)施(shī)。一是加(jiā)大宣传和指导力度，从(cóng)企业和会计师事务所两个层面(miàn)做好(hǎo)培训，做好过渡(dù)期衔接工作。各地可结合(hé)本(běn)地区实际情(qíng)况(kuàng)进(jìn)一步探索选聘会计师(shī)事务所具体指引，指导企业规范(fàn)选聘。二是加大监督(dū)检查力度，切实做好事中事(shì)后监管，对违反(fǎn)规(guī)定(dìng)的企业和会计师事务所(suǒ)要(yào)依法严肃处理。三是各级(jí)财政部门、国有资产监督管理机构(gòu)、证券监(jiān)督管理机构要(yào)加强(qiáng)沟通(tōng)协调，健全完善工(gōng)作机制，密(mì)切(qiè)协作，形成合力，认真(zhēn)做好贯彻实(shí)施(shī)《选聘(pìn)办(bàn)法》的各项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 0551是哪个地区的区号呢，0551是哪儿的区号