文/解运(yùn)亮博(bó)士信达证券首席宏观(guān)分析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精神(shén)超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度(dù)可能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和爬山是什么性暗示，男女常用的7句性暗示语扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对(duì)多方面(miàn)工作都做了(le)积极(jí)部署，对(duì)社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极(jí)回(huí)应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看(kàn)到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值得(dé)高(gāo)度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局会议(yì)向市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出(chū)市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月(yuè)前的(de)中央经济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政策(cè)导向。今年4月的(de)政治局会议，在方(fāng)方(fāng)面面(miàn)都(dōu)体现(xiàn)出(chū)对经济的(de)呵护和支持(chí)，既好于往年同期(qī)，也(yě)超出(chū)市(shì)场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去(qù)。去(qù)年底疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出(chū)经济社会常态化运(yùn)行中的强大(dà)修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修(xiū)复的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临(lín)问(wèn)题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然(rán)不(bù)足(zú)，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决(jué)定对(duì)策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年一(yī)季度经济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力(lì)度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增长力度(dù)可能不(bù)但不会减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市(shì)场的一(yī)大(dà)担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提出(chū)“四个(gè)持续(xù)”，即“推(tuī)动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解”。会(huì)议还提到一个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我们(men)不(bù)会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”。而要(yào)实(shí)现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议(yì)提(tí)出“要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要(yào)巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩大新能源(yuán)汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设(shè)施建设和配套(tào)电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能(néng)源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的(de)方向，中(zhōng)央高(gāo)度(dù)重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推(tuī)动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平(píng)台(tái)企业的支(zhī)持(chí)力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提(tí)出(chū)“要(yào)多渠(qú)道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消费(fèi)”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”。今年一(yī)季(jì)度(dù)，民(mín)间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试(shì)验区(qū)和(hé)自由贸易港对接国际(jì)高(gāo)标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来经济(jì)新的(de)增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万(wàn)以下的城(chéng)市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施指平时(shí)用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大(dà)城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急(jí)医疗服务点(diǎn)等(děng)。21个超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对(duì)房地产投资(zī)，乃至对(duì)整体固定资产投资(zī)，都(dōu)有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生(shēng)了(le)大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控、房地(dì)产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成(chéng)效(xiào)，但客(kè)观上也一定程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前(qián)，中央已经明确表示(shì)，要慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政策(cè)，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经落到(dào)了实处，没(méi)有收缩性(xìng)政策，各项政策(cè)都是(shì)呵护和(hé)支(zhī)持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市政府受到了全国人(rén)民(mín)的大力点赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营(yíng)商环境(jìng)、促进经济增长上的努力(lì)。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博市政府可(kě)能(néng)只是一(yī)个缩影，整体经(jīng)济工作思路(lù)都在发生(shēng)大(dà)变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局(jú)会(huì)议向市场(chǎng)释放的(de)深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究(jiū)当前(qián)经济形势和经济(jì)工作(zuò)。中共中央总(zǒng)书记习近平主(zhǔ)持会(huì)议(yì)。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作会议(yì)确定(dìng)了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确(què)定(dìng)了未来8个月(yuè)的(de)政策(cè)导向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以来(lái)，在以习近平同志为核心的党中央(yāng)坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国(guó)内(nèi)国际两(liǎng)个大(dà)局，更(gèng)好统筹疫(yì)情防控和(hé)经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安全(quán)，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协委员(yuán)、中国疾病预(yù)防控制中心流(liú)行病学首席专家(jiā)吴尊友日(rì)前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比较(jiào)大，再出现(xiàn)较大规模流(liú)行的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面恢复常态(tài)化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会(huì)常(cháng)态化(huà)运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步(bù)恢复(fù)，经济发展呈现(xiàn)回升向好(hǎo)态(tài)势，经(jīng)济运行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面(miàn)临的问题的定(dìng)性，问题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习近平(píng)新时代(dài)中(zhōng)国特色社会主义(yì)思想主题教育，认真落(luò)实(shí)中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议精(jīng)神，坚持(chí)稳中求进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局(jú)，全面深化改革开放(fàng)，把发挥(huī)政策效力和激发经营主体(tǐ)活(huó)力结(jié)合起来，形(xíng)成(chéng)推动(dòng)高质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘(chéng)势而(ér)上（这个(gè)词表明我们不会(huì)因(yīn)为(wèi)一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加(jiā)快建设以(yǐ)实体经(jīng)济(jì)为支撑的现代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在(zài)短板领(lǐng)域加快突破，也要(yào)顺(shùn)势(shì)而(ér)为，在优(yōu)势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设(shè)和配套(tào)电网改造（对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的(de)短板，也是(shì)未来重点发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人(rén)工智能，市场热(rè)度(dù)极高的(de)方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济(jì)持续(xù)回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的关键所(suǒ)在。积极(jí)的财政政策要加力(lì)提效，稳(wěn)健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩(kuò)大需求的(de)合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化(huà)旅游等服(fú)务消(xiāo)费（今年一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民(mín)间投(tóu)资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资(zī)仍是(shì)投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各(gè)类所有制企业(yè)公平竞争、共(gòng)同(tóng)发展的(de)法律法规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助企(qǐ)业恢(huī)复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和(hé)发(fā)展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制(zhì)经济发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步(bù)解决民营(yíng)企(qǐ)业信心和(hé)元气不足问(wèn)题(tí)）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从(cóng)根本上(shàng)解决企业账款拖(tuō)欠问(wèn)题。要(yào)推动(dòng)平(píng)台企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持(chí)力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大显身(shēn)手”爬山是什么性暗示，男女常用的7句性暗示语，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认(rèn)真落实(shí)党和国家机构(gòu)改革方案，推(tuī)进国家治(zhì)理体系和治理(lǐ)能力现代化。要(yào)把吸引外商投资(zī)放在更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)有效防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信托机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因(yīn)城施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳定(dìng)工作(zuò)，促进(jìn)房地产市(shì)场平稳健康发展(zhǎn)，推(tuī)动建立房地产(chǎn)业发展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城(chéng)市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步(bù)推(tuī)进城(chéng)中村改造（7个超(chāo)大城(chéng)市(shì)和14个特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)，可能会给(gěi)房(fáng)地(dì)产带来新的增(zēng)长点，有利(lì)于(yú)房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城(chéng)市(shì)周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一(yī)批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一(yī)批(pī)应(yīng)急医疗(liáo)服(fú)务点，将对投资带来新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保障性住房。要加(jiā)强地方政府(fǔ)债务(wù)管理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性债务(wù)。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切(qiè)实保障和(hé)改善民生，强化就(jiù)业优(yōu)先导向(xiàng)，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民(mín)工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日(rì)前国办发布《关于(yú)优化调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民(mín)生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核增(zēng)部分据实(shí)计入工(gōng)资总额(é)并作为下一(yī)年度工资总额预算(suàn)基(jī)数。我们预计后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的(de)责任感(gǎn)，持(chí)续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度(dù)夏电力供应(yīng)保障。要(yào)巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供(gōng)应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系(xì)统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴调(diào)查研(yán)究，奔(bēn)着问题(tí)去，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和基(jī)层解(jiě)决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了其(qí)他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大(dà)变化——逐句解(jiě)读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机(jī)构：信(xìn)达(dá)证券(quàn)研究开发中心(xīn)

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