文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏观(guān)分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压(yā)力(lì)”提出(chū)时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三(sān)，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发(fā)生了大变化(huà)。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议向市(shì)场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预(yù)期(qī)。每年4月份的政治局会议，在(zài)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来(lái)8个月的政策导向。今(jīn)年(nián)4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵护(hù)和支持，既好于(yú)往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议提出，中国经(jīng)济(jì)面(miàn)临需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年(nián)，三重压力(lì)徘(pái)徊不去。去年(nián)底疫(yì)情防控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经济(jì)增长(zhǎng)大(dà)幅好于(yú)预(yù)期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会常态化运(yùn)行中的(de)强大(dà)修复动能。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的定性(xìng)是(shì)“当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什(shén)么样(yàng)的问(wèn)题(tí)，就(jiù)有什么样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这(zhè)两次会(huì)议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期(qī)，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度可(kě)能不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的(de)关(guān)键所在”。会议提(tí)出“四个(gè)持续”，即(jí)“推动经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不(bù)会(huì)因为(wèi)一季度经济(jì)的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而(ér)要实现“四(sì)个(gè)持(chí)续”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都做了(le)积极部(bù)署，对社(shè)会各界的关切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提(tí)出“要(yào)夯实(shí)科(kē)技(jì)自立(lì)自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽(qì)车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网改造(zào)”。这表明，对(duì)新(xīn)能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)有望是未来重点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提出“要(yào)重视通用人工(gōng)智(zhì)能发展(zhǎn)，营造(zào)创(chuàng)新(xīn)生(shēng)态，重视防(fáng)范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智能，市(shì)场(chǎng)热度(dù)较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提(tí)的(de)是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增(zēng)加(jiā)城(chéng)乡居民(mín)收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等(děng)服务消(xiāo)费”。今年(nián)一(yī)季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提(tí)出(chū)“要发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资(zī)放在(zài)更加重要的(de)位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要支持(chí)有(yǒu)条件(jiàn)的自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由(yóu)贸(mào)易试(shì)验区正式(shì)挂牌成(chéng)立(lì)至今(jīn)，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超(chāo)大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即(jí)转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大(dà)城(chéng)市(shì)山区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安(ān)全。“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务点等。21个超(chāo)大特(tè)大城市的城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固(gù)定(dìng)资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生(shēng)了大变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫(yì)情(qíng)防控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等(děng)，初(chū)衷是(shì)好的，也取得(dé)了重大成(chéng)效，但客(kè)观上也一定程度上影响了市场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已(yǐ)经明(míng)确表(biǎo)示(shì)，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看(kàn)，这(zhè)个要(yào)求已经落(luò)到(dào)了实(shí)处(chù)，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到了(le)全(quán)国人民(mín)的(de)大力点赞(zàn)，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促(cù)进(jìn)经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在(zài)发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己任，这可狗狗临死前为什么嚎叫，狗狗临死前放不下主人的表现能是(shì)4月份政治局(jú)会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召(zhào)开(kāi)会议，分析(xī)研(yán)究当(dāng)前经济形势(shì)和(hé)经济(jì)工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年(nián)4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济(jì)工作会议(yì)确定了(le)此后一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议(yì)就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年(nián)以来，在以(yǐ)习近平同志为核心的(de)党中央坚强领(lǐng)导下，各地(dì)区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和(hé)经(jīng)济社会(huì)发展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹发(fā)展和安全，我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制(zhì)中心流行病学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新(xīn)冠(guān)病(bìng)毒在(zài)未来出现地方性流行或者散发(fā)可(kě)能性比较(jiào)大，再出现(xiàn)较大(dà)规模流(liú)行的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济社会全(quán)面(miàn)恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常态化(huà)运行中的(de)巨大消费动能(néng)），宏观(guān)政(zhèng)策(cè)靠前(qián)协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力得(dé)到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢(huī)复，经济(jì)发展呈现回升向好态(tài)势(shì)，经(jīng)济运(yùn)行实(shí)现良好开局。（“三重压(yā)力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一(yī)年(nián)零四(sì)个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前(qián)经济中面临的(de)问题(tí)的定性(xìng)，问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么样的对策，对问题的(de)定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收(shōu)。今年一(yī)季度经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力度不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针对性(xìng)地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要(yào)深入开(kāi)展学习(xí)贯(guàn)彻习(xí)近平新时代中国特(tè)色社会主义(yì)思想(xiǎng)主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工作总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新发(fā)展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构(gòu)建新(xīn)发展(zhǎn)格局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政(zhèng)策(cè)效力和激发经(jīng)营主体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的(de)强大动力，统筹推动(dòng)经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化(huà)解（提出四(sì)个“持(chí)续”，其实现有赖(lài)于稳(wěn)增长政策持续发(fā)力(lì)），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词表(biǎo)明我们(men)不会因为一季度经济的(de)良好开局而(ér)就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实(shí)现质(zhì)的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快建设(shè)以(yǐ)实体经(jīng)济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加(jiā)快突破，也要(yào)顺势而为(wèi)，在优势领域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或(huò)利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造(zào)（对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风(fēng)险（首(shǒu)提(tí)人工智能，市场(chǎng)热(rè)度极高的方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在。积(jī)极的财(cái)政政策要(yào)加力提效，稳健的(de)货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一季(jì)度(dù)，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和(hé)引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业信心和元气(qì)不足问题(tí)）。各类企业(yè)都要依法合(hé)规经(jīng)营。要下决心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动(dòng)平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新。（对平(píng)台企业(yè)的支(zhī)持力(lì)度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构改革方案，推进(jìn)国家治(zhì)理(lǐ)体系和治理能力(lì)现代化。要把吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革(gé)狗狗临死前为什么嚎叫，狗狗临死前放不下主人的表现开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一(yī)路”沿(yán)线国(guó)家(jiā)可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要(yào)有(yǒu)效(xiào)防范(fàn)化解重点领域(yù)风险(xiǎn)，统筹做好中小(xiǎo)银(yín)行、保险和信托机(jī)构(gòu)改(gǎi)革化(huà)险工(gōng)作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不(bù)是用(yòng)来炒的定位(wèi)，因城施策，支(zhī)持刚性(xìng)和(hé)改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进(jìn)房地产市(shì)场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特(tè)大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)（7个超(chāo)大城市和(hé)14个特(tè)大(dà)城市的城中村改造，可能(néng)会(huì)给房(fáng)地产带来(lái)新的增(zēng)长点，有利于房(fáng)地产市(shì)场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可立即(jí)转换为应急场所的(de)设施，能(néng)够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安(ān)全。建设改造(zào)一批(pī)“平(píng)急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规(guī)划建设(shè)保障性住房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐(yǐn)性债务(wù)。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和(hé)改善(shàn)民生，强化就(jiù)业优先(xiān)导向，扩大(dà)高(gāo)校毕业(yè)生就业(yè)渠道(dào)，稳(wěn)定农(nóng)民工等(děng)重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业(yè)率已成(chéng)为(wèi)当前就业工作的重点。日(rì)前(qián)国办发布《关于优化调(diào)整稳就业(yè)政策(cè)措施全力促发展惠民生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核(hé)增部分据(jù)实计入工资总额并(bìng)作(zuò)为(wèi)下一年度(dù)工资总(zǒng)额预算基数(shù)。我(wǒ)们(men)预(yù)计后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境系统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导干(gàn)部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实(shí)帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还研狗狗临死前为什么嚎叫，狗狗临死前放不下主人的表现究了其他事项”的表述(shù)以往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦(jiāo)经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思路已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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