文/解运亮(liàng)博士信达证券首(shǒu)席宏观分析(xī)师

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治(zhì)局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出(chū)最新(xīn)判(pàn)断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了(le)积极(jí)回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一(yī)路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路已经发生了大(dà)变化。为市(shì)场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可(kě)能(néng)是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向(xiàng)市场(chǎng)释(shì)放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象是会(huì)议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。每(měi)年4月份的(de)政治局会(huì)议(yì)，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几个月前(qián)的(de)中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了(le)未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在(zài)方方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和(hé)支(zhī)持，既好于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提(tí)出，中国(guó)经济(jì)面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重压力徘(pái)徊不去(qù)。去年底疫情防控(kòng)政策(cè)优(yōu)化至(zhì)今，中(zhōng)央指出(chū)“我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全(quán)面(miàn)恢(huī)复常(cháng)态化运行(xíng)”。今年一季度(dù)经(jīng)济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，都体现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中(zhōng)的(de)强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中(zhōng)国经济修(xiū)复的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力(lì)较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之(zhī)后(hòu)，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今年(nián)一季度经济增(zēng)长超(chāo)预(yù)期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题(tí)的(de)定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明(míng)确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四个持(chí)续(xù)”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行持续好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要实(shí)现“四个(gè)持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方(fāng)面工作都做了积(jī)极部署，对(duì)社会各界(jiè)的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域(yù)都看到了(le)利好。已婚男人睡完你后的心态，已婚男的得到你一次之后p>

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯(hāng)实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能(néng)源汽车发(fā)展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业(yè)的(de)扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防(fáng)范风(fēng)险”。首(shǒu)提(tí)人工智能(néng)，市场热度(dù)较高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。对(duì)平台(tái)企业的支持力度进(jìn)一步加大，去(qù)年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工作(zuò)会(huì)议提(tí)的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消费”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度社会(huì)消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投(tóu)资(zī)”。今年一季(jì)度，民间投资(zī)累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投(tóu)资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出(chū)“要把吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放先行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂(guà)牌(pái)成立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先已婚男人睡完你后的心态，已婚男的得到你一次之后行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特(tè)大城(chéng)市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的(de)设施，能够有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及(jí)建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服务点等(děng)。21个超大(dà)特大城市的城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有望带来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发(fā)生了大变化。过去(qù)几(jǐ)年很(hěn)多政策，如疫(yì)情防(fáng)控(kòng)、房地产调(diào)控、打(dǎ)击(jī)资本(běn)无序扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得了(le)重大(dà)成效(xiào)，但客观上也一定程度(dù)上影响了市场(chǎng)的预期(qī)。此(cǐ)前(qián)，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出(chū)台(tái)收(shōu)缩性(xìng)政策(cè)，从这次4月(yuè)份会(huì)议看(kàn)，这个要(yào)求已经落(luò)到了实处，没有收缩(suō)性政策，各项政策都(dōu)是呵护和(hé)支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了(le)全国人民的(de)大力点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促(cù)进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博(bó)市政府可能只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大变(biàn)化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会(huì)议(yì)向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共(gòng)中央政治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前(qián)经济形势(shì)和经(jīng)济工作(zuò)。中共中央总书(shū)记习近平主持会(huì)议。（每(měi)年(nián)4月份的(de)政治(zhì)局会议(yì)，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性(xìng)可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了(le)此后一(yī)年(nián)的政策(cè)导向，那么(me)4月份会议就确定了(le)未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的党(dǎng)中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地(dì)区各部门更好统筹国(guó)内(nèi)国际两(liǎng)个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫(yì)情(qíng)防控和经济社会(huì)发展，更好统(tǒng)筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病预防控制中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠(guān)病毒(dú)在未来出现地方性流行或者(zhě)散发可能性比(bǐ)较(jiào)大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢(huī)复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行(xíng)中的(de)巨(jù)大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回(huí)升向(xiàng)好态势，经济运行实(shí)现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议上(shàng)。时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前(qián)我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对当(dāng)前经济中面(miàn)临的问题(tí)的定性，问题决定对策(cè)，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么(me)样的对策，对问题(tí)的定性非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不(bù)但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社(shè)会主义(yì)思想主题教育，认真落实中央经济工作会议(yì)精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新(xīn)发展理念，加快构建新发(fā)展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力结合(hé)起来，形(xíng)成(chéng)推动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹(chóu)推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有(yǒu)赖于(yú)稳增(zēng)长政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设(shè)以实体经(jīng)济为支撑的现代(dài)化产业体系(xì)，既要逆(nì)势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在优(yōu)势领域做大(dà)做强(qiáng)。要夯(hāng)实科(kē)技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能(néng)（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设(shè)和配套(tào)电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防(fáng)范风(fēng)险(xiǎn)（首提人(rén)工(gōng)智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前(qián)经(jīng)济持(chí)续回升向好的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在。积极的(de)财政(zhèng)政策要加力(lì)提(tí)效(xiào)，稳(wěn)健的(de)货币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季(jì)度社会消费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精(jīng)神是继(jì)续呵护和(hé)促(cù)进消费增(zēng)长）。要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励(lì)的引导作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资（今年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能(néng)会有相应政策(cè)发力(lì)）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公(gōng)有制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要下决心从(cóng)根本上(shàng)解(jiě)决(jué)企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问(wèn)题。要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业(yè)在(zài)引领(lǐng)发(fā)展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深(shēn)化改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推(tuī)进国(guó)家治理体系和治理能力(lì)现代化。要(yào)把吸引外商(shāng)投资(zī)放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解重点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信托机构(gòu)改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是(shì)用来炒的(de)定(dìng)位(wèi)，因城施策，支持(chí)刚(gāng)性和改善性(xìng)住房需求，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳定(dìng)工作(zuò)，促进房地(dì)产(chǎn)市(shì)场平稳健康发展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在超(chāo)大(dà)特大城市(shì)（《国务院关于(yú)调(diào)整城市规模(mó)划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城(chéng)市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步(bù)推(tuī)进城中村(cūn)改造（7个超大城市(shì)和14个(gè)特(tè)大城市的城中村改造，可能会给房(fáng)地(dì)产带来(lái)新的增长点，有利于房地(dì)产市场实(shí)现平稳(wěn)健康发(fā)展）和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设（“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为(wèi)应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大(dà)城市(shì)山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和安全。建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型(xíng)方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性住(zhù)房。要加强地方政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务(wù)。要继续(xù)抓好(hǎo)新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化(huà)就业优先导向(xiàng)，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重(zhòng)点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就业工(gōng)作(zuò)的重点(diǎn)。日前国(guó)办发布《关(guān)于优(yōu)化(huà)调整稳(wěn)就(jiù)业(yè)政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增部(bù)分据实计入工资总额并(bìng)作为下一年度(dù已婚男人睡完你后的心态，已婚男的得到你一次之后)工资总额预(yù)算基数。我们预(yù)计后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心(xīn)不下”的责任感，持(chí)续抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供(gōng)应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食(shí)生产和(hé)重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态环境(jìng)系统治理。各级领导干部(bù)要带头(tóu)大兴调(diào)查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助(zhù)企业(yè)和基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了(le)其他事(shì)项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚(jù)焦经济工(gōng)作的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生大变化——逐句(jù)解读(dú)4月政治局会议(yì)通稿》

　　报(bào)告(gào)发布(bù)时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究开(kāi)发中心

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