文/解运亮博(bó)士信达证券首席(xí)宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是(shì)会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零(líng)四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部(bù)署，对(duì)社会(huì)各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特(tè)大城(chéng)市(shì)积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生了(le)大变化。为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局(jú)会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超(chāo)出市(shì)场预期。每年4月份的政治局(jú)会(huì)议(yì)，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会(huì)议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年(nián)4月(yuè)的政治(zhì)局会议(yì)，在方方面面(miàn)都体(tǐ)现(xiàn)出对经济(jì)的呵(hē)护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”提(tí)出时隔一年零(líng)四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国(guó)经济(jì)面(miàn)临需求收缩(suō)、供(gōng)给(gěi)冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化(huà)运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好于预(yù)期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常态化运行中的强(qiáng)大修复动能(néng)。“三重压(yā)力”得到(dào)缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修(xiū)复的巨大(dà)成效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了(le)市场对于稳增长力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题(tí)的定性是“当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要(yào)克(kè)服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就(jiù)有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收(shōu)。今年一(yī)季(jì)度经济增长超预(yù)期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题(tí)的(de)定性看(kàn)，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度(dù)可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在(zài)”。会(huì)议提(tí)出(chū)“四个(gè)持续”，即“推动经(jīng)济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会(huì)预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持(chí)续化解”。会议还提(tí)到一个(gè)词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为(wèi)一季度(dù)经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是(shì)继续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能(néng)源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯实(shí)科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和(hé)配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也有望是(shì)未来重点发力的(de)方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度较高的(de)方向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台(tái)企业(yè)。会议提出“要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护(hù)和促(cù)进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资(zī)”。今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节(jié)。这(zhè)次(cì)会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会(huì)有相应政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸(xī)引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的(de)自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一(yī)路(lù)”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大稻草人的作者简介和主要内容，稻草人的作者简介20字特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根据《国(guó)务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大(dà)城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉及(jí)建(jiàn)设(shè)改造(zào)一(yī)批(pī)“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批(pī)单(dān)体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服务点(diǎn)等(děng)。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固(gù)定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。过去(qù)几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击(jī)资本(běn)无序扩张、治理教(jiào)培互联网(wǎng)等，初(chū)衷是好的(de)，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一(yī)定程(chéng)度上影响了市场的预期(qī)。此前(qián)，中央(yāng)已经明确表示(shì)，要慎重出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月(yuè)份会议看，这个(gè)要求已(yǐ)经落(luò)到(dào)了实(shí)处，没有收缩性政策(cè)，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了(le)全(quán)国人民(mín)的大力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努力(lì)。而从4月份政治(zhì)局(jú)会议(yì)看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济(jì)工(gōng)作思路(lù)都在发(fā)生大变化，为市(shì)场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以(yǐ)发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解(jiě)读(dú)

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召(zhào)开会议(yì)，分析研(yán)究当前经济形势和(hé)经济工作。中共中(zhōng)央总书(shū)记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中央经济(jì)工作会议(yì)确定(dìng)了(le)此(cǐ)后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了(le)未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今年(nián)以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的党(dǎng)中(zhōng)央(yā稻草人的作者简介和主要内容，稻草人的作者简介20字ng)坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内国际(jì)两个大(dà)局，更好(hǎo)统筹疫情防控和(hé)经济社会发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协(xié)委员、中国(guó)疾病预(yù)防控制中(zhōng)心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒(dú)在未来出现地方(fāng)性(xìng)流(liú)行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可(kě)能性较小。），经济(jì)社会全(quán)面(miàn)恢复常(cháng)态化(huà)运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平(píng)，体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力(lì)得(dé)到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现(xiàn)回升(shēng)向好态(tài)势，经(jīng)济运(yùn)行(xíng)实(shí)现良(liáng)好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议上。时隔(gé)一年(nián)零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前我国经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢(huī)复(fù)性的(de)，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战(zhàn)。（这一段是(shì)对当(dāng)前经济(jì)中面临的(de)问题(tí)的定性，问题决定对策，有什么样的(de)问题，就有什么(me)样的对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社(shè)会主义思想主(zhǔ)题教育，认(rèn)真落实(shí)中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发(fā)展(zhǎn)理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激(jī)发经营(yíng)主体活力结合(hé)起来，形成(chéng)推动高质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策(cè)持续发力），乘(chéng)势而上(shàng)（这个(gè)词表(biǎo)明(míng)我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度(dù)经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动经济实(shí)现(xiàn)质(zhì)的有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以(yǐ)实体(tǐ)经济为(wèi)支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破(pò)，也要顺势而为(wèi)，在优(yōu)势(shì)领域做大做强(qiáng)。要(yào)夯(hāng)实(shí)科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动(dòng)能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套(tào)电网改(gǎi)造（对新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也(yě)是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度(dù)重(zhòng)视(shì)，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在。积极(jí)的财(cái)政(zhèng)政策要加(jiā)力提(tí)效，稳健(jiàn)的货币政策(cè)要精准有力，形成扩大(dà)需求(qiú)的合力。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游(yóu)等服(fú)务消费(fèi)（今年一季度(dù)社会(huì)消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是(shì)热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消费(fèi)增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资（今(jīn)年一季(jì)度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于(yú)全部固(gù)定(dìng)资产投资(zī)增(zēng)速(sù)4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫(háo)不动摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类(lèi)所(suǒ)有(yǒu)制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和(hé)引导(dǎo)非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业(yè)信心和元气(qì)不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法(fǎ)合规经(jīng)营。要(yào)下(xià)决心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平台(tái)企业(yè)在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国(guó)际(jì)竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面深(shēn)化改革、扩大高(gāo)水平对外(wài)开放。认真落(luò)实党和国家(jiā)机构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投(tóu)资(zī)放在(zài)更加(jiā)重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个(gè)自贸(mào)试(shì)验区及海南(nán)自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)。在(zài)新(xīn)一(yī)轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重(zhòng)点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银(yín)行(xíng)、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支持刚性和(hé)改(gǎi)善性住房(fáng)需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场平(píng)稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动(dòng)建(jiàn)立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重稻草人的作者简介和主要内容，稻草人的作者简介20字庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造(zào)，可能(néng)会(huì)给房地产带来(lái)新的增长点，有利于房(fáng)地产市场(chǎng)实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发(fā)事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能(néng)力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急(jí)医(yī)疗(liáo)服务点(diǎn)，将(jiāng)对投(tóu)资带(dài)来(lái)新的增长点。）。规划建设(shè)保障性(xìng)住(zhù)房。要(yào)加(jiā)强地方政府债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低(dī)青年失(shī)业(yè)率已成(chéng)为当前就(jiù)业工作(zuò)的(de)重(zhòng)点。日前国办发布《关(guān)于优化调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措(cuò)施全力促(cù)发展(zhǎn)惠(huì)民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大(dà)招聘(pìn)规(guī)模，2023年可给予一次性(xìng)增(zēng)人增资，核增部(bù)分(fēn)据(jù)实计入(rù)工(gōng)资总额并作为下一年度工(gōng)资总额预(yù)算基(jī)数。我(wǒ)们预计后(hòu)续青年(nián)失业率将明(míng)显下降。）。要(yào)以“时时放心不(bù)下”的责任感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全生(shēng)产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮(liáng)食(shí)生(shēng)产(chǎn)和重要农产(chǎn)品供应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统(tǒng)治理。各级(jí)领导干部要(yào)带头大兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其(qí)他事项”的表述(shù)以(yǐ)往经常出现，但这次没有出(chū)现，可见(jiàn)这(zhè)次会议是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超预(yù)期

　　本文源自报(bào)告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读(dú)4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报告(gào)发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证(zhèng)券研究(jiū)开发中心(xīn)

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