文/解运亮(liàng)博(bó)士(shì)信达证券首席宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提(tí)出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的(de)关键(jià戊戌年是哪一年n)所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些变(biàn)化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地(dì)不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出(chū)市场预期。每年4月份的(de)政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就确定(dìng)了未(wèi)来(lái)8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在(zài)方方面面都(dōu)体现出对(duì)经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议提出，中(zhōng)国经(jīng)济面临(lín)需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不(bù)去。去(qù)年底疫(yì)情(qíng)防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得(dé)重大决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年(nián)一季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经(jīng)济社会常态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的定性是“当前我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还(hái)不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需(xū)要(yào)克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的(de)对(duì)策。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个持(chí)续”，即(jí)“推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化(huà)解”。会议(yì)还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因(yīn)为一季度(dù)经济的良好开(kāi)局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都做了(le)积极部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽(qì)车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业相对的(de)短板，也(yě)有望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提出“要重视通(tōng)用人(rén)工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风(fēng)险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高(gāo)的(de)方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。对(duì)平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提的(de)是“支持平台企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国(guó)际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)”。今年一(yī)季度社会消费品零售(shòu)累(lèi)计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路(lù)。会议(yì)提出(chū)“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在超(chāo)大(dà)特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务(wù)院关于(yú)调整城(chéng)市(shì)规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突(tū)发(fā)事件时可(kě)立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全(quán)。“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)等。21个超大特(tè)大城市(shì)的城(chéng)中村改(gǎi)造和(hé)“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思(sī)路已经发生了大(dà)变化(huà)。过(guò)去几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如疫情防控(kòng)、房(fáng)地产(chǎn)调(diào)控、打(dǎ)击(jī)资本无序(xù)扩(kuò)张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的(de)，也取得了(le)重(zhòng)大成效，但客观上(shàng)也一定(dìng)程度上影(yǐng)响了(le)市场的(de)预(yù)期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已(yǐ)经(jīng)明确(què)表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求(qiú)已经落到(dào)了实处(chù)，没有收缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策(cè)，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出(chū)圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经济增长上的(de)努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博(bó)市政府可能只是(shì)一个缩影，整体经济工作(zuò)思路(lù)都在发生(shēng)大变(biàn)化(huà)，为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研(yán)究当前(qián)经(jīng)济(jì)形(xíng)势和(hé)经济工(gōng)作(zuò)。中(zhōng)共中(zhōng)央总书(shū)记习近(jìn)平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议(yì)，在经(jīng)济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议确定了此后(hòu)一年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来(lái)，在以习近平(píng)同志为核心的党中央坚强领导下(xià)，各(gè)地区(qū)各(gè)部门更好(hǎo)统筹(chóu)国内国际两个大局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情防控(kòng)和经济社会(huì)发展，更好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全，我国疫(yì)情防控(kòng)取得(dé)重大决(jué)定性胜利（全(quán)国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流(liú)行病学首席专家吴尊友(yǒu)日(rì)前表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在未来出现地方性流行(xíng)或者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全(quán)面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远超(chāo)2019年(nián)同期水平(píng)，体现出经(jīng)济社会常态化(huà)运(yùn)行中的巨大消费(fèi)动能(néng)），宏观政策靠(kào)前协同发力，需(xū)求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于(yú)预(yù)期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢复(fù)，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回升(shēng)向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月中央经(jīng)济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后(hòu)，疫(yì)情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前(qián)我国(guó)经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的问题的定性(xìng)，问题(tí)决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的定性(xìng)非常重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一(yī)季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力(lì)度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了(le)市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻(chè)习近平(píng)新(xīn)时代中(zhōng)国特(tè)色社会主义(yì)思想(xiǎng)主题教育(yù)，认真落(luò)实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作(zuò)总基调，完整、准确(què)、全面(miàn)贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构建新发(fā)展格(gé)局(jú)，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四(sì)个“持续(xù)”，其实现有赖于(yú)稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实(shí)现质的有(yǒu)效提升和量的(de)合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实(shí)体经济为(wèi)支撑的现代化产(chǎn)业(yè)体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域加(jiā)快(kuài)突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩大(dà)新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和配套电(diàn)网(wǎng)改造(zào)（对新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)是未来重(zhòng)点(diǎn)发力(lì)的方向）。要重视通用(yòng)人工(gōng)智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市(shì)场热(rè)度极高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需(xū)求是当(dāng)前经济(jì)持续(xù)回升向好的(de)关键所在。积极的财(cái)政政(zhèng)策要加力提效，稳健的(de)货币政(zhèng)策要精(jīng)准有力，形成扩(kuò)大需(xū)求(qiú)的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费（今年一(yī)季(jì)度(dù)社(shè)会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅消(xiāo)费(fèi)更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神(shén)是(shì)继续(xù)呵护(hù)和促(cù)进(jìn)消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资（今(jīn)年(nián)一季(jì)度(dù)，民间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所有制企业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不动摇”，有助(zhù)于进(jìn)一步(bù)解决民(mín)营企业(yè)信心(xīn)和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依法合规经营(yíng)。要下决心从根(gēn)本上解决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题。要(yào)推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台(tái)企业的(de)支持力度(dù)进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台(tái)企业在(zài)引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外开放。认(rèn)真(zhēn)落实(shí)党(dǎng)和(hé)国家机构改革方案，推进国家治理体系(xì)和(hé)治理能(néng)力现代(dài)化。要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加(jiā)重(zhòng)要(yào)的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸试(shì)验区和(hé)自由(yóu)贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革(gé)开放(fàng)先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可(kě)能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保险(xiǎn)和(hé)信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不(bù)是用(yòng)来(lái)炒的定位，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳定工作，促(cù)进(jìn)房(fáng)地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模(mó)式。在超大特(tè)大城市(shì)（《国(guó)务院关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发戊戌年是哪一年(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以上的(de)城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和14个特(tè)大城市(shì)的城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造，可能会给(gěi)房(fáng)地产(chǎn)带(dài)来新的增长点(diǎn)，有利于房地产市(shì)场实现(xiàn)平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础(chǔ)设施(shī)建设（“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即(jí)转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振(zhèn)兴发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全(quán)。建设改造(zào)一批“平急两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大(dà)型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的(de)增长点(diǎn)。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加(jiā)强(qiáng)地方(fāng)政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就(jiù)业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道(dào)，稳定农民工(gōng)等(děng)重点群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失(shī)业率(lǜ)已成为当(dāng)前就业工作的重点。日(rì)前国办(bàn)发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策(cè)措施全力促(cù)发(fā)展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一(yī)次(cì戊戌年是哪一年)性增(zēng)人增资，核增部分据实计入工资(zī)总额并(bìng)作为下(xià)一(yī)年(nián)度工资总额预算(suàn)基数。我们预计后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要(yào)做好迎(yíng)峰度(dù)夏电力供应保障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食(shí)生产和重要农产品供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统(tǒng)治理。各级(jí)领导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述(shù)以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议(yì)是专(zhuān)门聚(jù)焦经济工作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不(bù)及预期，国(guó)际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布(bù)时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告(gào)机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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