文/解(jiě)运亮博士信达(dá)证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精(jīng)神超出(chū)市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做(zuò)了(le)积(jī)极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应(yīng)，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生了(le)大变(biàn)化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内(nèi)政策落地(dì)不及预(yù)期，国(guó)际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年(nián)4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方面面都体现出对经济的呵护和(hé)支持，既好于往(wǎng)年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12蜜蜡哪里产的最好，中国蜜蜡产地哪里的最好的月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提出，中国经济面临(lín)需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力(lì)徘徊不(bù)去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至(zhì)今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一(yī)”旅游出(chū)行远超2019年同(tóng)期水平(píng)，都体(tǐ)现出经济(jì)社会(huì)常态化运(yùn)行中的强大修复(fù)动能(néng)。“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后(hòu)中国经(jīng)济(jì)修复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临(lín)问题(tí)的定(dìng)性(xìng)是“当前我国经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有什么样的(de)问题(tí)，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场又出(chū)现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担(dān)忧。但从(cóng)这次(cì)中(zhōng)央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度(dù)可能不但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出(chū)“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。会议(yì)提出(chū)“四个持(chí)续(xù)”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化(huà)解(jiě)”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明(míng)我们(men)不会因为(wèi)一季度经(jīng)济(jì)的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出“要夯(hāng)实科技自(zì)立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩(gǒng)固(gù)和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套(tào)电网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对(duì)新能源(yuán)产业(yè)的(de)扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是(shì)新能(néng)源产业(yè)相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提出“要重(zhòng)视通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较(jiào)高的(de)方向，中央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。对平台(tái)企(qǐ)业(yè)的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)提(tí)的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是(shì)投资(zī)中的(de)薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出(chū)“要把吸引外(wài)商投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘(pán)。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区(qū)和自(zì)由贸(mào)易港对(duì)接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对(duì)外(wài)开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设，可(kě)能带来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得(dé)高度(dù)重视。根据《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市(shì)为(wèi)超(chāo)大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和安全。“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点等(děng)。21个超大特大(dà)城(chéng)市的城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)建设，不仅对房地(dì)产(chǎn)投资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)了(le)大变(biàn)化。过(guò)去(qù)几(jǐ)年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教培互(hù)联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大(dà)成(chéng)效，但客观上也(yě)一定(dìng)程度上影响了市场(chǎng)的预(yù)期(qī)。此(cǐ)前(qián)，中央已(yǐ)经明确表示(shì)，要慎重(zhòng)出(chū)台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处(chù)，没(méi)有收(shōu)缩性(xìng)政策(cè)，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济(jì)的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到了全国人(rén)民的(de)大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能(néng)只是一个缩(suō)影，整体经(jīng)济工作思路都在发生大(dà)变化，为市场主体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议(yì)向(xiàng)市(shì)场(chǎng)释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究(jiū)当(dāng)前经济形势和(hé)经(jīng)济工作。中(zhōng)共中央总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会(huì)议(yì)，在(zài)经济(jì)工(gōng)作领(lǐng)域(yù)，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个(gè)月前(qián)的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经(jīng)济工作会议(yì)确定了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平(píng)同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好统筹国(guó)内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协委(wěi)员(yuán)、中国疾病(bìng)预防(fáng)控制中(zhōng)心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠(guān)病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者散(sàn)发(fā)可能(néng)性比较大，再(zài)出现较大(dà)规模流行的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出(chū)经(jīng)济社会(huì)常(cháng)态化(huà)运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到(dào)缓解(jiě)，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好(蜜蜡哪里产的最好，中国蜜蜡产地哪里的最好的hǎo)态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三(sān)重压力”首次提(tí)出(chū)，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我国经(jīng)济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这(zhè)一段是(shì)对当前经济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入(rù)开展学(xué)习贯(guàn)彻习近平(píng)新时(shí)代(dài)中国特色社会主义思(sī)想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实中央经济(jì)工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作(zuò)总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻新发(fā)展理(lǐ)念，加(jiā)快构建新(xīn)发展格局，全面(miàn)深化改革开(kāi)放，把发挥(huī)政策效(xiào)力和激发经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推(tuī)动高质(zhì)量发展(zhǎn)的(de)强大动力，统(tǒng)筹推动经济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐患持(chí)续化(huà)解（提出四(sì)个(gè)“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续发(fā)力），乘势而上(shàng)（这个词表明我们不会因为一(yī)季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和量的(de)合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要加(jiā)快建设以实体经济为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆(nì)势(shì)而上，在短板领域加(jiā)快突破(pò)，也要顺势而(ér)为(wèi)，在优势领域做大(dà)做(zuò)强。要夯实(shí)科技自立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新(xīn)能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重视(shì)通用人工(gōng)智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市场热度(dù)极高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的(de)货币(bì)政策要精准有力，形成扩大需(xū)求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游(yóu)等(děng)服务消费（今年一(yī)季度社(shè)会消费品零(líng)售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市(shì)场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发(fā)挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一(yī)季度，民间投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政(zhèng)策(cè)发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各类所(suǒ)有(yǒu)制企(qǐ)业公平(píng)竞争、共同发展(zhǎn)的(de)法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不(bù)足问题）。各类(lèi)企业都要依法(fǎ)合规经营。要下决心从根本上(shàng)解决企业账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要(yào)推动平台(tái)企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对(duì)平台企业的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)提的是“支持(chí)平(píng)台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国(guó)际(jì)竞(jìng)争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全(quán)面(miàn)深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认真落实党和国家机(jī)构改(gǎi)革(gé)方(fāng)案(àn)，推(tuī)进国家治理体系和治理能力(lì)现代(dài)化(huà)。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试(shì)验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国(guó)家可能是(shì)开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银(yín)行(xíng)、保险和信托机构改革(gé)化(huà)险工作。要坚持房子是用(yòng)来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促(cù)进(jìn)房地产(chǎn)市(shì)场平稳健康(kāng)发展，推动建立(lì)房地产业发(fā)展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规(guī)模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上海(hǎi)、北(běi)京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和(hé)14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能(néng)会给房地产带(dài)来新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，有利于房地产市场(chǎng)实(shí)现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急能力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大(dà)城市(shì)山(shān)区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市(shì)发展(zhǎn)和(hé)安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级(jí)一(yī)批应急医疗(liáo)服务点，将对(duì)投资带来(lái)新的增长点。）。规(guī)划(huà)建设保障性住房(fáng)。要(yào)加(jiā)强地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐性债(zhài)务。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民(mín)工等(děng)重(zhòng)点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年(nián)失(shī)业率已成为(wèi)当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发(fā)布(bù)《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施全力(lì)促(cù)发展惠民(mín)生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次性(xìng)增人(rén)增资，核(hé)增部分据实计入工资总额(é)并作(zuò)为(wèi)下一年度(dù)工资(zī)总(zǒng)额预(yù)算(suàn)基数。我们预计后续(xù)青年(nián)失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要(yào)做好迎峰度(dù)夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮食生产(chǎn)和(hé)重(zhòng)要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环(huán)境系(xì)统治(zhì)理(lǐ)。各级领导干(gàn)部(bù)要带头大兴调(diào)查研究，奔(bēn)着问题去，切(qiè)实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述以往(wǎng)经常(cháng)出现，但这(zhè)次没(méi)有出(chū)现，可见这次(cì)会(huì)议是专门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地(dì)不(bù)及预期(qī)，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思(sī)路(lù)已经发(fā)生大变化(huà)——逐(zhú)句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究开发中心

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