金(jīn)融界5月17日(rì)消息，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加快(kuài)推进充电基础设(shè)施建设 更好支持新(xīn)能源汽车下乡和乡村振(zhèn)兴的实施意见(jiàn)》（以(yǐ)下简称《意(yì)见(jiàn)》）。

　　支持农(nóng)村地区(qū)购买使用新(xīn)能源汽车 提供多元化购(gòu)买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件(jiàn)的地方对农(nóng)村户籍居民(mín)在户籍所在地县域内(nèi)购买(mǎi)新(xīn)能源(yuán)汽车，给(gěi)予消费券等支持(chí)。鼓励(lì)有关(guān)汽车(chē)企业和有(yǒu)条件的(de)地方对淘汰(tài)低速(sù)电动(dòng)车购买(mǎi)新能(néng)源汽车提供以旧换(huàn)新奖励(lì)。鼓励地(dì)方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活(huó)动。加大农村地(dì)区(qū)汽车消(xiāo)费(fèi)信贷支持，鼓励金融(róng)机构(gòu)在依(yī)法合规、风险可控的前提(tí)下，合理确定首付(fù)比例(lì)、贷款利率、还(hái)款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖”

　　《意(yì)见》提到(dào)，加(jiā)强(qiáng)公共(gòng)充电基础设施布局建设。支持地方政府(fǔ)结合实(shí)际(jì)开展县乡公共充电网络规划，并(bìng)做好与国土空间规(guī)划、配电(diàn)网规划(huà)等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽(qì)车的地(dì)区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式(shì)公共(gòng)充电场(chǎng)站建设，优先在县(xiàn)乡企(qǐ)事业(yè)单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共充(chōng)电(diàn)设(shè)施(shī)，并向易(yì)地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游重点(diǎn)村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿(yán)线、具备条件(jiàn)的加油站等场(chǎng)所充电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　健全新(xīn)能(néng)源二手车评估体系 鼓励企业面向农村(cūn)地区(qū)市场(chǎng)提供(gōng)优(yōu)质新能源二手车

　　《意(yì)见》提(tí)到(dào)，丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车(chē)企业针对(duì)农村(cūn)地区(qū)消费者特点，通过差异(yì)化策略优(yōu)化配置，开发(fā)更多(duō)经济实用(yòng)的车型(xíng)，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手车评估(gū)体系，对新能源二(èr)手车加强检(jiǎn)查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市场(chǎng)提(tí)供(gōng)优质新能源二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台农(nóng)村地区公共充电基础设施(shī)建设运(yùn)营专项支(zhī)持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出(chū)台农村(cūn)地区公共充电基础(chǔ)设施(shī)建设运营(yíng)专项支持(chí)政(zhèng)策。利用地(dì)方政(zhèng)府专项债券等工具(jù)，支(zhī)持符合条件的高速公路(lù)及普通国(guó)省干线公(gōng)路(lù)服(fú)务区（站）、公共汽电(diàn)车场(chǎng)站和汽(qì)车客运站(z事出有因必有妖下一句怎么回，事出反常必有妖,人若反常必有刀,言不由衷定有鬼hàn)等充换电基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村(cūn)级充电网络建设(shè)和输配(pèi)电网发展，加大用地保障(zhàng)等支持力度，开展(zhǎn)配套(tào)电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价的(de)集(jí)中(zhōng)式充(chōng)换电设施用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企业相关配电(diàn)网建设(shè)投资效(xiào)率约束，全(quán)额纳入输配电价(jià)回收。

　　以下为十一条意(yì)见：

　　一、创新农(nóng)村地区充电(diàn)基(jī)础设施建设运营(yíng)维护(hù)模(mó)式

　　（一）加强公共充电(diàn)基(jī)础设(shè)施布局建设。支(zhī)持地方政府结(jié)合实际(jì)开展县乡(xiāng)公共充(chōng)电网络规划(huà)，并做好与国土空(kōng)间规划(huà)、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快(kuài)实现适(shì)宜使(shǐ)用新(xīn)能(néng)源汽(qì)车的(de)地区充电(diàn)站(zhàn)“县县(xiàn)全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共(gòng)充电(diàn)场站建设，优(yōu)先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所(suǒ)配置公共充电设施(shī)，并向易地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村(cūn)自(zì)驾(jià)游发展加快公路沿线、具(jù)备条件的加油站等场所充(chōng)电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社(shè)区(qū)充电基础设施建设共享。加快(kuài)推进农村地区既有居住(zhù)社区充电设(shè)施建设，因地(dì)制宜开展充电设施建(jiàn)设条件改造，具备(bèi)安装条件的居住社(shè)区可配建一(yī)定比(bǐ)例(lì)的公(gōng)共充电车(chē)位。落实(shí)新(xīn)建居住社区充电基础设施配建要(yào)求，推(tuī)动固定车位建设充电设施或预(yù)留安装(zhuāng)条件以(yǐ)满足(zú)直接(jiē)装表接电需要。落实街道办事处等基层(céng)管(guǎn)理机(jī)构管理责任(rèn)，加(jiā)大对居住社区(qū)管理单位的指导(dǎo)和监督，建立“一站式”协调推动和投诉(sù)解决机制。居住社区(qū)管理单位应积极协助用户安(ān)装充电设施，可(kě)探索与充电设施运(yùn)营企(qǐ)业合作的(de)机制(zhì)。引导社(shè)区推广(guǎng)“临近车位共(gòng)享”“社区分时共(gòng)享”“多(duō)车一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大(dà)充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地(dì)方出台(tái)农村(cūn)地区公共充电基础设施建设运营专项支(zhī)持政(zhèng)策。利(lì)用地方政(zhèng)府专项债券等工具，支持符(fú)合条件的高速公路及普通国省干(gàn)线公(gōng)路服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和(hé)汽(qì)车客运站等充换电基础设(shè)施建设。统筹考虑乡村(cūn)级(jí)充(chōng)电网络建设和输(shū)配电网发展，加(jiā)大用(yòng)地保障等(děng)支持力度，开展配套电网(wǎng)建(jiàn)设改造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障(zhàng)能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价的集(jí)中式充换电设施用电(diàn)免收需量（容(róng)量）电费，放宽电(diàn)网(wǎng)企业(yè)相关(guān)配电(diàn)网建设投资效率约束，全额(é)纳(nà)入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广智能有序(xù)充电(diàn)等新(xīn)模式。提(tí)升新建充电基(jī)础设施智能化水平，将智能有序充电纳入充电基础设施和(hé)新能源汽车产(chǎn)品功(gōng)能范围，鼓励新售(shòu)新能源汽车随车配(pèi)建充(chōng)电桩(zhuāng)具(jù)备有序充(chōng)电功能，加(jiā)快(kuài)形成行业统一标准(zhǔn)。鼓(gǔ)励开展电动汽车(chē)与电网双向互(hù)动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等关键技术研究，探索在充(chōng)电桩利用率较低的(de)农村地区，建(jiàn)设提供光伏(fú)发电、储能、充电一体(tǐ)化(huà)的充电(diàn)基础设施。落(luò)实峰(fēng)谷分时(shí)电价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提(tí)升充电基础设(shè)施(shī)运维(wéi)服(fú)务体验(yàn)。结合农村地(dì)区(qū)充电(diàn)设(shè)施环(huán)境、电网基(jī)础条件、运行维护要求等，开展充电设施(shī)建设标准制(zhì)修订和典型设计(jì)。完善(shàn)充电(diàn)设施运维体系，提升设施可用率和故障处理能(néng)力，推(tuī)动公(gōng)共(gòng)充换(huàn)电网(wǎng)络运营商(shāng)平(píng)台(tái)互联互通。鼓励停车场与充电设施(shī)运营企业创新技术与(yǔ)管理措施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维(wéi)护良(liáng)好充电秩序。利用技术手段对充电需求集中的时段和地段进(jìn)行提前研判，并做好服务(wù)保障。

　　二、支持农(nóng)村地区购买使用(yòng)新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富(fù)新能源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓励(lì)新能源汽(qì)车企业针对农村地区消费者(zhě)特(tè)点，通(tōng)过差异(yì)化策略(lüè)优化配置，开发更多(duō)经(jīng)济实用的车型，特别(bié)是新能源(yuán)载货(huò)微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能(néng)源(yuán)二手车评估(gū)体系，对新能源二(èr)手车加(jiā)强检查和整修，鼓励企业面(miàn)向(xiàng)农村地区市场提供优质(zhì)新能源二手(shǒu)车(chē)。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用推广(guǎng)。加快新(xīn)能源汽车在(zài)县乡党政机关、学(xué)校、医院等单(dān)位的推广应用，因地(dì)制宜提高公务用(yòng)车中新(xīn)能(néng)源汽(qì)车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条(tiáo)件的地方加大对公交(jiāo)、道路客运、出租汽(qì)车、执法(fǎ)、环卫、物流(liú)配送等领域(yù)新能源汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元化购买支(zhī)持(chí)政策。鼓励有条(tiáo)件的地方(fāng)对(duì)农村户籍居民在户籍所在地县域内(nèi)购买(mǎi)新能源汽车(chē)，给予消费券等支(zhī)持(chí)。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提(tí)供以(yǐ)旧换新奖励(lì)。鼓励地方政府加强政企联动，开展购(gòu)车(chē)赠送充电优(yōu)惠券等(děng)活(huó)动。加大农(nóng)村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机(jī)构(gòu)在依法合规、风险可(kě)控的前提下，合理确定首(shǒu)付比(bǐ)例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能源汽车宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加大宣(xuān)传(chuán)引导力度(dù)。通过新闻报道(dào)、专家评论、互联网新媒体等方(fāng)式(shì)积极宣传，支(zhī)持地方政府和行业机构组织(zhī)新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘试(shì)驾等(děng)活动，鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企(qǐ)业(yè)联合产(chǎn)业链上(shàng)游(yóu)电池企业开展农(nóng)村(cūn)地区购车三年(nián)内免费(fèi)“电池体(tǐ)检”活动，提(tí)升消(xiāo)费者对新能源汽车(chē)的接(jiē)受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务(wù)网络。鼓励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业下(xià)沉销(xiāo)售网(wǎng)络，引导车(chē)企及第三方服务(wù)企业(yè)加快建设(shè)联(lián)合营业网(wǎng)点、建立(lì)配(pèi)套(tào)售后服务体系，定期开展(zhǎn)维(wéi)修售后服务下(xià)乡(xiāng)活动，提供(gōng)应急救援等服务，缓解购(gòu)买使(shǐ)用(yòng)顾虑。鼓励高职院(yuàn)校面向农村地(dì)区培养新能源汽车维保技术(shù)人员，提(tí)供汽车维保(bǎo)、充(chōng)电桩维护(hù)等(děng)相关职(zhí)业教育，将促进(jìn)就近就地(dì)就业与(yǔ)支持新能源(yuán)汽车消(xiāo)费有(yǒu)效衔事出有因必有妖下一句怎么回，事出反常必有妖,人若反常必有刀,言不由衷定有鬼接(jiē)。

　　（十一）加强安(ān)全监管。健(jiàn)全(quán)新能源汽车安全监管体系，因地制宜利(lì)用多种手段(duàn)，提升新能源汽(qì)车及(jí)电池(chí)质量安(ān)全水平，严格农村(cūn)地区充电(diàn)设施管理，引导充电设施运营企业接入(rù)政府充电设施监管(guǎn)平台，严格配套供电、集中充电(diàn)场所安全条(tiáo)件，确保符合有关法律法规(guī)、国(guó)家(jiā)标准或行业标准规定，强化管理人员(yuán)安(ān)全业(yè)务培训，定(dìng)期对存(cún)量充电桩进行隐患排(pái)查。引导农村居民安装使(shǐ)用(yòng)独立(lì)充电桩，并合理配备漏电保护(hù)器及(jí)接地设(shè)备(bèi)，提升用电安(ān)全水平。

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