文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分(fēn)析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议(yì)精神超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极部(bù)署，对(duì)社会各界的(de)关(guān)切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可(kě)能(néng)带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济(jì)工作思路已经(jīng)发(fā)生了(le)大(dà)变化。为(wèi)市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局(jú)会议苹果x多重向市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策落地不及预(yù)期，国际(jì)政治局势演变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期。每(měi)年4月份的(de)政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在(zài)方方(fāng)面面都体现出对经济(jì)的(de)呵护(hù)和支持，既好于往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提出，中国经济(jì)面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控(kòng)政策(cè)优(yōu)化至今，中央指出(chū)“我国(guó)疫情(qíng)防控(kòng)取得重大(dà)决定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社(shè)会(huì)全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行中的(de)强大修复(fù)动能(néng)。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后(hòu)中国(guó)经济修复的(de)巨大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题(tí)的定性是“当(dāng)前我(wǒ)国(guó)经济运行(xíng)好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么(me)样(yàng)的(de)问题(tí)，就(jiù)有什么样的(de)对策。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季度(dù)经(jīng)济增(zēng)长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度可(kě)能(néng)不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的(de)一大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。会(huì)议(yì)提(tí)出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持(chí)续(xù)增强(qiáng)、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还(hái)提(tí)到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都(dōu)做了积(jī)极部署(shǔ)，对社(shè)会各(gè)界的关切都做了(le)积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议(yì)提(tí)出“要夯(hāng)实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网改造(zào)”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热(rè)度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要(yào)推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季(jì)度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要(yào)发挥好政(zhèng)府投(tóu)资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可(kě)能是(shì)开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来(lái)经济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据(jù)《国务(wù)院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应(yīng)急(jí)能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安(ān)全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批(pī)“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城(chéng)市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有望带来新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发(fā)生了大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序(xù)扩张(zhāng)、治理教培互联网等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也取得了(le)重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收(shōu)缩(suō)性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持(chí)经济的。近(jìn)期(qī)，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博(bó)市政府受(shòu)到(dào)了全国人民(mín)的(de)大力点赞(zàn)，大家都看到了(le)淄博市政府在(zài)搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长上的(de)努力。而从4月份政(zhèng)治(zhì)局会议看，淄(zī)博市政(zhèng)府可(kě)能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在发(fā)生大(dà)变化，为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政(zhèng)治局会议(yì)向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中(zhōng)央(yāng)政治局4月28日召开(kāi)会(huì)议(yì)，分析研究当前经济(jì)形势(shì)和经济工作。中共中央总(zǒng)书记习近(jìn)平主持会议。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确(què)定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同(tóng)志为核心的党中央坚强(qiáng)领导(dǎo)下(xià)，各地区(qū)各部门更(gèng)好统筹(chóu)国内国际两个大局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会(huì)发(fā)展，更好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病预防控制(zhì)中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日(rì)前(qián)表示(shì)，新冠病毒在未(wèi)来出现(xiàn)地(dì)方性流行或(huò)者散发可能性比较大，再出现较大(dà)规模流行的(de)可能(néng)性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会常态(tài)化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期(qī)，市(shì)场需求逐步恢复(fù)，经济(jì)发展(zhǎn)呈现回(huí)升(shēng)向好态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是(shì)在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下(xià)，“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对(duì)策(cè)，对(duì)问题的(de)定性非常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯彻(chè)习(xí)近平新时(shí)代中国特(tè)色社会(huì)主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工作会议精神(shén)，坚持(chí)稳中求(qiú)进工作(zuò)总基(jī)调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯彻新发(fā)展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化改革(gé)开放，把发(fā)挥政策效(xiào)力和激(jī)发经营主体活力结(jié)合起(qǐ)来，形(xíng)成(chéng)推动高质量发(fā)展的强大动(dòng)力，统筹推动经济运(yùn)行持(chí)续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明(míng)我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足(zú)，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经(jīng)济实现质的(de)有效提升和量的(de)合(hé)理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济(jì)为支撑(chēng)的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加(jiā)快(kuài)突破，也要顺(shùn)势(shì)而为(wèi)，在(zài)优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建(jiàn)设和配(pèi)套电(diàn)网改造（对新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也是(shì)未来(lái)重点发(fā)力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造(zào)创新(xīn)生态(tài)，重(zhòng)视防范风险（首提(tí)人工智能，市(shì)场热度(dù)极高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需求是当前(qián)经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在(zài)。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳健的(de)货币政(zhèng)策(cè)要(yào)精(jīng)准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热(rè)度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民(mín)间投(tóu)资（今年(nián)一季度(dù)，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持(chí)“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇”，破除影响各类(lèi)所有(yǒu)制企业公(gōng)平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的法(fǎ)律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复(fù)元气(qì)（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业信心和(hé)元气不足问题(tí)）。各类企业都要(yào)依法合规经(jīng)营(yíng)。要下决心从(cóng)根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平(píng)台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)。（对平(píng)台(tái)企业的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩大高水平对(duì)外开(kāi)放。认真落实党和(hé)国家(jiā)机构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要(yào)把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放(fàng)在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资(zī)基本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险(xiǎn)和信托机(jī)构改革化险工作。要坚持房子是(shì)用来(lái)住的、不(bù)是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善(shàn)性住房需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工作(zuò)，促(cù)进(jìn)房地(dì)产市场(chǎng)平(píng)稳健(jiàn)康(kāng)发展，推动建立房地产业(yè)发展(zhǎn)新模式。在(zài)超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特(tè)大城市的城中村改(gǎi)造(zào)，可能(néng)会给房(fáng)地产(chǎn)带(dài)来新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于(yú)房(fáng)地产市场实现平(píng)稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施，能(néng)够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发(fā)展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务点，将对(duì)投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要(yào)加强地方(fāng)政府债(zhài)务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠(guān苹果x多重)疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民(mín)生，强化(huà)就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体就(jiù)业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业率已(yǐ)成为当前就(jiù)业(yè)工作的重点。日前国办发布《关(guān)于(yú)优化调整稳就业政策措施全(quán)力(lì)促发展惠(huì)民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可(kě)给予一次性增人(rén)增资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一(yī)年度(dù)工资(zī)总(zǒng)额预算基(jī)数。我们预计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰(fēng)度夏电力(lì)供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要(yào)农产(chǎn)品供应保障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态(tài)环境系(xì)统治(zhì)理。各级(jí)领导干部要带头大兴调(diào)查研究，奔着(zhe)问题去，切实(shí)帮助企业和基(jī)层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研(yán)究了其(qí)他事(shì)项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常出现(xiàn)，但(dàn)这次没有出(chū)现(xiàn)，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作(zuò)的(de)一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策(cè)落地(dì)不及预(yù)期，国际政治局势(shì)演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工(gōng)作思路(lù)已经发生大变化——逐(zhú)句(jù)解读4月政治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告机构：信达证(zhèng)券(quàn)研究(jiū)开发中心

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