金融(róng)界(jiè)5月17日消息，国(guó)家发展改革委、国家能(néng)源局发(fā)布(bù)《关于(yú)加快推进充(chōng)电基础设施建设 更好支持新能(néng)源汽(qì)车下(xià)乡和乡村振兴的实施意(yì)见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持(chí)农村地区购买使用新能源汽(qì)车 提供多元化购(gòu)买支持(chí)政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农村(cūn)户(hù)籍(jí)居民在(zài)户(hù)籍所在地县域内购买新能源汽(qì)车，给(gěi)予消费(fèi)券等支(zhī)持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车(chē)购(gòu)买新(xīn)能源汽车(chē)提供(gōng)以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加强(qiáng)政(zhèng)企联动(dòng)，开(kāi)展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车(chē)消费(fèi)信(xìn)贷支持，鼓励金融机(jī)构在(zài)依法合(hé)规(guī)、风险可控的(de)前提下，合理(lǐ)确(què)定首(shǒu)付比(bǐ)例、贷(dài)款利(lì)率、还款(kuǎn)期限。

　　加快(kuài)实现适宜使用(yòng)新能源汽车的(de)地区(qū)充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，加强公(gōng)共充(chōng)电基础设施(shī)布(bù)局建设(shè)。支(zhī)持地(dì)方政(zhèng)府结合(hé)实际(jì)开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土空间(jiān)规划(huà)、配电网规(guī)划等的衔接，加快实现适(shì)宜使用(yòng)新能源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖”。合理(lǐ)推进集中式(shì)公共(gòng)充电场站(zhàn)建设，优先在(zài)县乡企事业单(dān)位(wèi)、商业(yè)建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向(xiàng)易地(dì)搬迁集中(zhōng)安置区、乡村(cūn)旅(lǚ)游重(zhòng)点(diǎn)村(cūn)等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿线、具备(bèi)条件的加(jiā)油站等场(chǎng)所充(chōng)电桩建设。

　　健全新能源二手车评(píng)估(gū)体系 鼓励企业面向农(nóng)村地(dì)区市场提供优质新能(néng)源二手(shǒu)车

　　《意见》提(tí)到，丰富新能源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓励(lì)新能源汽车企业针(zhēn)对农村地区消(xiāo)费者特点，通过差异(yì)化策(cè)略优化配置，开发(fā)更多经(jīng)济实用(yòng)的车型，特别(bié)是新能源载货微面(miàn)、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等(děng)产品。健(jiàn)全新能源二手(shǒu)车(chē)评估(gū)体系，对新能源二(èr)手车加强检查和整修，鼓励(lì)企业面向农村地区市场提供(gōng)优质新(xīn)能源二(èr)手车。

　　鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营(yíng)专项支持政策(cè)

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加大(dà)充电网(wǎng)络建设运营支(zhī)持力度。鼓励(lì)有条件地方出台(tái)农村(cūn)地区公共充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设运(yùn)营专项支持政策。利用地方政府专(zhuān)项债券等工具，支(zhī)持(chí)符(fú)合(hé)条(tiáo)件的高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽(qì)电车(chē)场站和汽车客运站等充换电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络建设和输配(pèi)电网发展(zhǎn)，加大用(yòng)地保障等支持力度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能(néng)力。到2030年(nián)前，对(duì)实行两部制(zhì)电价的集中式充换电设(shè)施用电免收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企(qǐ)业相关配电网建设投资效(xiào)率约束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　以下为十一(yī)条意(yì)见：

　　一、创新农村地区充(chōng)电基础设施建(jiàn)设运营维(wéi)护模式

　　（一）加强公(gōng)共充电基(jī)础(chǔ)设施布局(jú)建设。支持(chí)地方政府结合(hé)实(shí)际开展县乡(xiāng)公(gōng)共充电网络(luò)规划，并(bìng)做好与国土空间规划(huà)、配电网规划等的衔接(jiē)，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖(gài)”。合理推进集中(zhōng)式(shì)公共充电场站(zhàn)建(jiàn)设，优(yōu)先在县乡企(qǐ)事业单位(wèi)、商业建筑(zhù)、交通(tōng)枢纽（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线服务(wù)区（站）等场所配置(zhì)公(gōng)共充(chōng)电设施，并(bìng)向易地搬迁(qiān)集中(zhōng)安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自(zì)驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加油(yóu)站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社区充(chōng)电(diàn)基础设施建设共享。加快(kuài)推进农村地区既有(yǒu)居住社(shè)区充电设施建设，因地(dì)制(zhì)宜开展充电设(shè)施建(jiàn)设条件改造，具备(bèi)安装条件的(de)居住社区可配(pèi)建(jiàn)一定比例的公共(gòng)充电车位。落实新建居住社区充(chōng)电基础设施配建要求，推动(dòng)固定车位(wèi)建设充电(diàn)设施或预(yù)留安装条(tiáo)件以满足直接(jiē)装表接电需要。落(luò)实街道办(bàn)事处等基层管理机构管(guǎn)理(lǐ)责任(rèn)，加大对居住社区管理单位(wèi)的指导和监督(dū)，建(jiàn)立“一站式”协(xié)调推动和投诉(sù)解决(jué)机制。居(jū)住社区管(guǎn)理单位应积极协助(zhù)用户安装充电设(shè)施，可探(tàn)索(suǒ)与充电设施运营企业合(hé)作的(de)机制。引(yǐn)导社区推广“临近车(chē)位(wèi)共(gòng)享”“社(shè)区分时共享”“多车(chē)一桩(zhuāng)”等共享模(mó)式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建(jiàn)设运(yùn)营(yíng)支持(chí)力度。鼓(gǔ)励(lì)有条(tiáo)件地方出台农村地区公共充电基础设施建(jiàn)设运营(yíng)专(zhuān)项支持(chí)政(zhèng)策。利用(yòng)地方政府专项债(zhài)券(quàn)等工(gōng)具，支(zhī)持符合条件的高速公(gōng)路及(jí)普通国省(shěng)干线公路服(fú)务(wù)区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客运站等(děng)充换电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络建设和(hé)输配电网邕包含南宁六县吗 邕包含武鸣区吗(wǎng)发(fā)展，加大(dà)用地保障等支(zhī)持力度，开展配套电网建设改(gǎi)造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实(shí)行两部制电(diàn)价的集中式充换(huàn邕包含南宁六县吗 邕包含武鸣区吗)电设施用(yòng)电免收需量（容(róng)量）电费，放(fàng)宽电网企业相(xiāng)关配电网建设投资效率(lǜ)约束，全额纳入(rù)输配电价(jià)回收。

　　（四）推广智能(néng)有(yǒu)序充电等新模(mó)式。提升新建充电基础(chǔ)设施(shī)智能化水平，将(jiāng)智能有序充电纳入充电(diàn)基础设施和新能源汽车产品功能(néng)范围，鼓励新(xīn)售新能(néng)源汽车随(suí)车(chē)配建充电桩具(jù)备(bèi)有序充电(diàn)功能(néng)，加快形成(chéng)行业统一标准。鼓励开展电动汽车与(yǔ)电(diàn)网双向互动（V2G）、光储充协同(tóng)控制等关键技术研(yán)究(jiū)，探索在(zài)充电桩(zhuāng)利用率较低的农村地区，建设提供光伏(fú)发(fā)电、储(chǔ)能、充电一体化的(de)充电(diàn)基础设施。落(luò)实峰谷分时电价政策，鼓(gǔ)励(lì)用户低谷时(shí)段充(chōng)电。

　　（五）提升充电基础设(shè)施(shī)运(yùn)维服务(wù)体验。结(jié)合农村地区充(chōng)电设(shè)施环境、电(diàn)网基础条件、运行维护要求等，开展充(chōng)电设施建设标准制修订(dìng)和典型设计。完(wán)善充电设施(shī)运维体系，提升设(shè)施可用率和故障(zhàng)处理(lǐ)能力，推(tuī)动公共充换(huàn)电网(wǎng)络运营商平台互联互(hù)通。鼓(gǔ)励停(tíng)车(chē)场与充电设施运营企业创新技术与管(guǎn)理措施(shī)，引(yǐn)导燃油汽车与新(xīn)能(néng)源汽(qì)车分区停(tíng)放，维(wéi)护良好充电秩序。利用技术手段(duàn)对(duì)充电需(xū)求集中的时段和地段进行提前(qián)研判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽车供(gōng)应(yīng)。鼓励(lì)新能源汽车企业针对农村地区消费者特点(diǎn)，通过差异化策(cè)略优化配置，开发更多经济实用的(de)车(chē)型，特别是新能(néng)源载(zài)货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二手(shǒu)车(chē)评估体系，对新能源(yuán)二手车加强检(jiǎn)查(chá)和整修，鼓励企业面向农村地区市(shì)场提供优质新能源(yuán)二手车(chē)。

　　（七）加快(kuài)公共领域应用推广。加快新能(néng)源汽(qì)车在县乡党政机关、学校、医院等单位的(de)推广应用，因地制宜提高(gāo)公务用车(chē)中新能(néng)源(yuán)汽车使用比例，发挥引领(lǐng)示(shì)范作用。鼓励有条件的地方(fāng)加(jiā)大对公交、道(dào)路客(kè)运、出租汽车、执法、环卫、物流(liú)配送(sòng)等领域新能(néng)源汽车(chē)应用支持(chí)力度。

　　（八）提供多元(yuán)化购买(mǎi)支(zhī)持政策。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的(de)地方对(duì)农村(cūn)户籍居民在(zài)户籍所在地(dì)县域内购买(mǎi)新能(néng)源汽车(chē)，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条件的(de)地方对淘汰低速电动(dòng)车购买新能(néng)源汽(qì)车提(tí)供以旧换(huàn)新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励(lì)地(dì)方政府加强政企联动(dòng)，开展购车(chē)赠送充电(diàn)优(yōu)惠券(quàn)等活动。加大农村地区汽(qì)车消费信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励金融机(jī)构(gòu)在依法合规、风(fēng)险可控(kòng)的前提下，合理确定首付比例(lì)、贷(dài)款利(lì)率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新能源(yuán)汽车宣传(chuán)服务(wù)管(guǎn)理

　　（九）加(jiā)大宣(xuān)传(chuán)引(yǐn)导力度。通过(guò)新闻(wén)报(bào)道(dào)、专家评(píng)论、互联(lián)网新媒(méi)体等(děng)方(fāng)式(shì)积(jī)极(jí)宣传，支持(chí)地方(fāng)政府(fǔ)和行业(yè)机构(gòu)组织新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽(qì)车企业联合(hé)产业链上游电池企业开(kāi)展农村地区购车三年内免费“电(diàn)池(chí)体检”活动，提升消(xiāo)费者对新能(néng)源汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强化销售服(fú)务网(wǎng)络(luò)。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业下沉销售网络，引导车企及(jí)第三方服务(wù)企业加快建设联合营业网点、建(jiàn)立配套售(shòu)后服务(wù)体(tǐ)系(xì)，定期开展维修售(shòu)后服务(wù)下(xià)乡活动，提供应急救援(yuán)等服务，缓解购买使用顾虑。鼓(gǔ)励(lì)高职院校面向农村地区培养新能源汽车维保技术人员，提供汽车维保、充(chōng)电桩维(wéi)护等(děng)相(xiāng)关职(zhí)业教(jiào)育，将促进就(jiù)近就地就业与支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监管。健全新能源(yuán)汽车(chē)安全监管体系，因(yīn)地(dì)制宜利用多(duō)种(zhǒng)手段，提升新(xīn)能源汽车及(jí)电(diàn)池质量安全水平，严格(gé)农村地区充电设施(shī)管(guǎn)理，引导充(chōng)电(diàn)设施运营企业接入政府(fǔ)充电设施监管平台，严格配套供电、集中充电(diàn)场所安全条件(jiàn)，确保(bǎo)符合有关法律法规(guī)、国家标准或行业(yè)标准规定，强(qiáng)化管理人员安全业务培训，定期对存(cún)量充电桩进行隐患排查。引(yǐn)导农村(cūn)居民安装使(shǐ)用独立充电桩，并合(hé)理(lǐ)配备漏(lòu)电保护器及接地(dì)设(shè)备，提(tí)升用电安(ān)全水平。

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