金融(róng)界5月17日消(xiāo)息，国家(jiā)发展改革委(wěi)、国家能(néng)源局发布《关于加快推进充(chōng)电基础设(shè)施建设 更好支持新能(néng)源汽(qì)车下(xià)乡和乡村振兴的(de)实施意见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购(gòu)买使用(yòng)新能源(yuán)汽车 提供多元化购买支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条件(jiàn)的地方(fāng)对农(nóng)村户(hù)籍居民在户籍所在地县域内(nèi)购买新能源汽车(chē)，给予消费券(quàn)等(děng)支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件(jiàn)的地方(fāng)对淘汰低速电动车购买新(xīn)能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政企联动，开展购车(chē)赠(zèng)送充电优惠券等活动(dòng)。加大农村地(dì)区汽车消费信(xìn)贷支(zhī)持(chí)，鼓(gǔ)励金融机(jī)构在依法合规、风险可控的前(qián)提下，合理确(què)定首付比例(lì)、贷款利(lì)率、还款期限。

　　加快实(shí)现适宜使用新能源汽(qì)车(chē)的地区(qū)充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共充电基础设施(shī)布局建(jiàn)设。支(zhī)持地方(fāng)政府结(jié)合实际开展(zhǎn)县乡公(gōng)共充电(diàn)网(wǎng)络规划，并做好(hǎo)与国土(tǔ)空间规划、配电网规划等的衔接，加快(kuài)实现适宜使用新能(néng)源汽(qì)车的地区(qū)充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公(gōng)共充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商(shāng)业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务(wù)区（站）等场所(suǒ)配置公共(gòng)充电设施(shī)，并向(xiàng)易地搬迁集中安置(zhì)区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公(gōng)路(lù)沿(yán)线(xiàn)、具备条件的加油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　健全新能(néng)源二手(shǒu)车评估体系 鼓励企业(yè)面向农村地区市场(chǎng)提供优质新能(néng)源二手车

　　《意(yì)见》提到，丰(fēng)富(fù)新能源汽车供(gōng)应(yīng)。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针(zhēn)对农村地区消费者特点，通(tōng)过(guò)差异化策略优化配置(zhì)，开发更多(duō)经济实用(yòng)的车型，特别(bié)是新能(néng)源(yuán)载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产(chǎn)品。健(jiàn)全新能(néng)源二手车评估体系(xì)，对新能源二手车(chē)加(jiā)强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区(qū)市场提(tí)供优质新能源二手车(chē)。

　　鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公共充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设运营(yíng)专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络(luò)建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有条件地(dì)方出台农(nóng)村地区公共充电基础(chǔ)设施建设(shè)运营专项(xiàng)支持政策。利用地方(fāng)政府(fǔ)专项债券等工(gōng)具，支(zhī)持符合条件的高速公路及(jí)普通国省干(gàn)线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站(zhàn)和汽车客运(yùn)站(zhàn)等充换电(diàn)基础(chǔ)设施建设。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡村级充电网络建设和输(shū)配电网发展，加大用地保(bǎo)障等支持(chí)力度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增(zēng)强农(nóng)村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的(de)集中式(shì)充换电设施用电免收(shōu)需量（容量）电(diàn)费(fèi)，放宽电网企业相关配电网建设投资(zī)效率约束，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　以下为十一(yī)条意见：

　　一、创新农村地区充电基础设施(shī)建(jiàn)设运(yùn)营(yíng)维护(hù)模式

　　（一）加(jiā)强公共充电基础设施(shī)布局建(jiàn)设。支持地(dì)方政(zhèng)府结合实际开展县乡(xiāng)公(gōng)共充电网络规划，并(bìng)做好(hǎo)与国土空间规划、配(pèi)电(diàn)网(wǎng)规(guī)划等的衔接，加快实现适(shì)宜(yí)使用新能源汽车的地区(qū)充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合(hé)理推进集中式公共充电场站建设，优先(xiān)在县乡(xiāng)企事(shì)业单位、商(shāng)业建筑、交通(tōng)枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充(chōng)电设施，并(bìng)向易地搬迁(qiān)集中安(ān)置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展(zhǎn)加快(kuài)公路(lù)沿线、具备(bèi)条(tiáo)件的(de)加油(yóu)站等(děng)场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电基础设施建设共享。加(jiā)快(kuài)推进农村地区既有居住社区(qū)充电设施建设，因地(dì)制宜开展充电设施建设条件改造(zào)，具备安装(zhuāng)条件(jiàn)的居住(zhù)社(shè)区可配建一定比例的公共充电车位。落(luò)实(shí)新建(jiàn)居住(zhù)社区充电基础设施配建要求(qiú)，推动固定车位(wèi)建设充电设施或预留安装条(tiáo)件以(yǐ)满(mǎn)足直接(jiē)装表接电需要。落实街道(dào)办(bàn)事处等基(jī)层管(guǎn)理机构管理责任，加大对居住社(shè)区(qū)管理单位(wèi)的指导和(hé)监督，建立“一站式”协调推动和投诉(sù)解(jiě)决机制。居住(zhù)社区管理单位应(yīng)积极协助用户(hù)安装充电设施，可探索与充(chōng)电设施(shī)运营企(qǐ)业合作(zuò)的机制(zhì)。引导社区推广(guǎng)“临近车位共享”“社(shè)区分时共(gòng)享”“多车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大(dà)充电网(wǎng)络建设(shè)运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出台(tái)农村地区公共充电基础设施建设运(yùn)营专项支持政策。利(lì)用(yòng)地方政(zhèng)府专项债券(quàn)等工具(jù)，支持符合条件的高速公路及普(pǔ)通(tōng)国(guó)省干线公路服务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客运站(zhàn)等充换电基础设施(shī)建设(shè)。统筹考虑乡村级(jí)充电网络(luò)建设和输配电网发展，加大用地(dì)保障等(děng)支(zhī)持力度，开展配套电网建设改造(zào)，增(zēng)强农村电网的支撑保障能(néng)力。到2030年(nián)前，对(duì)实行两部(bù)制电(diàn)价(jià)的集中(zhōng)式充换电设施用电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配(pèi)电网建(jiàn)设(shè)投资效率(lǜ)约束，全(quán)额(é)纳入(rù)输配电价回(huí)收。

　　（四）推广智能有序(xù)充电等新模(mó)式。提值勤执勤的区别，值勤跟执勤的区别升新建充电基(jī)础设施智能化水平，将(jiāng)智能有(yǒu)序充电纳入充电(diàn)基础设施和新能(néng)源汽车产(chǎn)品功能范围(wéi)，鼓励新(xīn)售新能源汽车随(suí)车配建充电桩具备(bèi)有序充电(diàn)功能，加(jiā)快形成(chéng)行业统一标准。鼓励(lì)开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光(guāng)储(chǔ)充协(xié)同(tóng)控制(zhì)等关(guān)键技术研究，探索在充电桩利用率较低的农村地(dì)区(qū)，建(jiàn)设提供光伏发电、储能、充电一体化(huà)的充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)。落实峰谷分时电(diàn)价政策，鼓励用(yòng)户低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升(shēng)充电基础设施运维服务体(tǐ)验。结合农(nóng)村地区充电设施环境、电(diàn)网基础条件、运行维(wéi)护要(yào)求等，开展充电(diàn)设施建设(shè)标准制修订和典型设计(jì)。完善充电设施运维(wéi)体系，提升设施可(kě)用率和(hé)故障处(chù)理能(néng)力，推动公共充换电网络(luò)运(yùn)营商(shāng)平台互联互通。鼓励(lì)停车场与充电(diàn)设施运营企业创新技术与管理措施，引导(dǎo)燃油汽车与新能源(yuán)汽车分区停(tíng)放，维护良好(hǎo)充电秩序。利用技(jì)术(shù)手段对充电需求集中的时段和(hé)地段进行提前研判，并(bìng)做好服务保障。

　　二、支持农(nóng)村地区购(gòu)买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽(qì)车企业针(zhēn)对(duì)农村地区(qū)消费者特点，通(tōng)过差异化策略(lüè)优化配(pèi)置，开发(fā)更多经济实用的车(chē)型，特别是新能(néng)源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二手车(chē)评(píng)估体(tǐ)系，对新能源二手(shǒu)车加(jiā)强检查(chá)和整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市场提(tí)供(gōng)优质(zhì)新能源(yuán)二手车。

　　（七）加快公共领域应(yīng)用推广。加快新能源汽车在县乡(xiāng)党政机关、学校、医院(yuàn)等单位的推广应用(yòng)，因地制宜(yí)提高公务用(yò值勤执勤的区别，值勤跟执勤的区别ng)车中新能源汽车使用比例，发(fā)挥引领示范作用。鼓励有(yǒu)条件的地方加大对公交、道路客运、出(chū)租汽车、执法、环卫、物流配(pèi)送等(děng)领域(yù)新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元(yuán)化购买支(zhī)持政策。鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户籍居民在户籍所(suǒ)在地县域内购买新能源(yuán)汽(qì)车，给予消费(fèi)券等支(zhī)持(chí)。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车企(qǐ)业和有条件的地方对(duì)淘汰低(dī)速电动车(chē)购(gòu)买新能(néng)源(yuán)汽车(chē)提供以旧换(huàn)新(xīn)奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企(qǐ)联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券等(děng)活动。加大(dà)农村地(dì)区(qū)汽车(chē)消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在(zài)依法合规(guī)、风险可控的前提下，合理确(què)定首付比例、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还款期限。

　　三(sān)、强化农(nóng)村地(dì)区(qū)新能源汽车宣传(chuán)服务管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引(yǐn)导力度。通过新闻报道(dào)、专家评论、互联网新媒(méi)体(tǐ)等(děng)方式积(jī)极宣传，支持地方政府和行业机构组(zǔ)织新能源汽(qì)车(chē)厂家(jiā)开展品(pǐn)牌(pái)联展、试(shì)乘试(shì)驾(jià)等活(huó)动，鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企业联(lián)合产(chǎn)业链上游电池(chí)企(qǐ)业开展农村地区购车三年内免费“电池(chí)体(tǐ)检”活动，提升消(xiāo)费者对新能(néng)源汽车的接(jiē)受(shòu)度。

　　（十）强化销售服(fú)务(wù)网(wǎng)络。鼓励(lì)新能源汽车企业下(xià)沉(chén)销(xiāo)售(shòu)网(wǎng)络(luò)，引(yǐn)导(dǎo)车企及(jí)第三方服务企(qǐ)业加快(kuài)建设联合营业网点(diǎn)、建立配套售后服务体系，定期开(kāi)展(zhǎn)维(wéi)修售后服务下乡活(huó)动，提(tí)供应急救(jiù)援(yuán)等服(fú)务，缓解购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高(gāo)职院校面(miàn)向农村地(dì)区培(péi)养新(xīn)能源汽车维保技术(shù)人员，提供汽车维保、充电桩维护(hù)等相(xiāng)关职业教育，将促(cù)进(jìn)就近就地(dì)就业与支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监值勤执勤的区别，值勤跟执勤的区别管。健全新能源(yuán)汽车安全监管体系，因(yīn)地制宜(yí)利用多种手(shǒu)段，提升新能源汽车及电池质(zhì)量(liàng)安(ān)全水平，严格农村地(dì)区充电设施(shī)管理，引(yǐn)导充电设施运营企业接(jiē)入政府充电设(shè)施监(jiān)管平台(tái)，严(yán)格配套供电、集中充电场所安全条件，确(què)保符合有关(guān)法(fǎ)律法规、国(guó)家标准(zhǔn)或行业(yè)标准规定，强化管理人员安全业(yè)务培训，定期对存量充电桩进行隐患排查。引导(dǎo)农村居民安装使用独立充电桩，并合理配备漏电保护(hù)器及接地(dì)设备(bèi)，提升用电安全水平。

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