文/解运亮博士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲(chōn串子是什么意思网络，足球串子是什么意思g)淡了市场对于稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做(zuò)了(le)积极部署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各界的关切都做(zuò)了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提(tí)到，在(zài)超(chāo)大特大城市积(jī)极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新的(de)增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思(sī)路已经发生了(le)大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出(chū)市场预期(qī)。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议(yì)就确(què)定了未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于(yú)往(wǎng)年同期，也超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央(yāng)提出(chū)最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提(tí)出(chū)，中国经济面(miàn)临需(xū)求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重(zhòng)压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去(qù)年底(dǐ)疫情防控政策(cè)优化至(zhì)今，中央指出“我国疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利(lì)”，“经济(jì)社会(huì)全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出(chū)经(jīng)济社会(huì)常态(tài)化运行中(zhōng)的强大修(xiū)复动能(néng)。“三(sān)重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济(jì)修复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会议对经济面临(lín)问题的(de)定性是“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍需要(yào)克(kè)服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对(duì)策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增长超预期，市(shì)场又出现了(le)对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这(zhè)次(cì)中央(yāng)对问题(tí)的(de)定性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能(néng)不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)的一大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经(jīng)济运行持(chí)续好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持(chí)续化解”。会议还提到(dào)一个词(cí)“乘势而(ér)上(shàng)”，表(biǎo)明我们不(bù)会因为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具(jù)体抓手就是“恢(huī)复(fù)和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出(chū)“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发(fā)展优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施(shī)建设和(hé)配(pèi)套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业(yè)的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能(néng)源产业(yè)相对(duì)的短板，也有望是未(wèi)来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要(yào)重视(shì)通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视(shì)防范(fàn)风险”。首提人工智能(néng)，市场热度较(jiào)高(gāo)的(de)方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提出(chū)“要推(tuī)动(dòng)平台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的是(shì)“支持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居(jū)民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)对接(jiē)国(guó)际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式串子是什么意思网络，足球串子是什么意思挂(guà)牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合(hé)作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)，可能(néng)带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市(shì)包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功(gōng)能(néng)，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件时(shí)可(kě)立即转换(huàn)为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平(píng)急(jí)两用”设施建设，涉(shè)及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市(shì)的城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃至对整体固定(dìng)资(zī)产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变(biàn)化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击(jī)资本无(wú)序扩(kuò)张(zhāng)、治理教(jiào)培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得(dé)了重(zhòng)大成效，但客观上也一(yī)定程度上影响(xiǎng)了(le)市场(chǎng)的(de)预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经(jīng)明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次(cì)4月份会议看，这个要求已经(jīng)落(luò)到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各(gè)项政策都是(shì)呵(hē)护和支持经济的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全(quán)国人民(mín)的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促(cù)进经济增(zēng)长上的努力。而(ér)从(cóng)4月份(fèn)政治局(jú)会议(yì)看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可能只是(shì)一个缩(suō)影，整体经济工(gōng)作思路都在(zài)发生大变(biàn)化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可(kě)能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开会(huì)议，分(fēn)析研究当前经济形(xíng)势(shì)和(hé)经济工作。中(zhōng)共(gòng)中央总书记习近平(píng)主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议(yì)就(jiù)确定了未(wèi)来(lái)8个月(yuè)的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习(xí)近平同志(zhì)为(wèi)核心的(de)党中(zhōng)央坚强(qiáng)领(lǐng)导下(xià)，各地区(qū)各(gè)部(bù)门更好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹(chóu)疫情(qíng)防控和(hé)经(jīng)济(jì)社会发(fā)展，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我国疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病预防控制中心流(liú)行病学首席专家吴尊(zūn)友日前(qián)表示(shì)，新冠病(bìng)毒在未来(lái)出现地方性(xìng)流行或者散发(fā)可能(néng)性比(bǐ)较(jiào)大(dà)，再出现较大规(guī)模流行的(de)可能性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化(huà)运(yùn)行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行(xíng)，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出经(jīng)济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济(jì)增长好(hǎo)于(yú)预(yù)期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升(shēng)向好态势，经济运行(xíng)实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议(yì)上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型(xíng)升级面(miàn)临新(xīn)的(de)阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一(yī)段是对当前经(jīng)济中(zhōng)面临的问(wèn)题的定性，问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策(cè)，对问(wèn)题(tí)的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定(dìng)性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地(dì)加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻(chè)习近平新时代中国特色(sè)社会(huì)主义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议(yì)精神，坚(jiān)持(chí)稳(wěn)中求进工作(zuò)总基调(diào)，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快(kuài)构建新发展格局(jú)，全面深化改革开放，把发(fā)挥(huī)政策效力和激(jī)发经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高(gāo)质量发(fā)展的强(qiáng)大动力(lì)，统筹推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)（提出四(sì)个“持(chí)续”，其(qí)实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加(jiā)快(kuài)建设(shè)以实体(tǐ)经济为(wèi)支撑的(de)现代(dài)化产业体(tǐ)系，既(jì)要逆(nì)势而上，在短(duǎn)板领域加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势而(ér)为，在优势领域做大(dà)做(zuò)强。要(yào)夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)（或利(lì)好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提(tí)到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套(tào)电(diàn)网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也(yě)是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市场热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在。积极的(de)财政政(zhèng)策要(yào)加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求(qiú)的合(hé)力(lì)。要多渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年一季(jì)度(dù)社(shè)会消费(fèi)品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今(jīn)年(nián)一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是(shì)投(tóu)资(zī)中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来(lái)可能会(huì)有(yǒu)相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制(zhì)企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法律法规(guī)障碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引导非公有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业(yè)信心和元(yuán)气不足问题(tí)）。各类企业(yè)都(dōu)要依法合规经营。要(yào)下决心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面深化(huà)改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国(guó)家机(jī)构改革方案(àn)，推进国家治(zhì)理体系和治理能(néng)力现(xiàn)代(dài)化(huà)。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸(mào)规(guī)则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统筹(chóu)做好中小银行(xíng)、保险和信托(tuō)机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性(xìng)和改善(shàn)性住(zhù)房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促(cù)进房地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动建(jiàn)立房地产业发展新模式(shì)。在超大特大(dà)城市(shì)（《国(guó)务院关于调整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城(chéng)市(shì)为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造（7个超大城市(shì)和14个(gè)特大城(chéng)市的城中村改造，可能(néng)会(huì)给(gěi)房地产带来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全(quán)。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性住房。要(yào)加(jiā)强地(dì)方政府债务管理，严(yán)控(kòng)新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策(cè)措施全力促(cù)发展惠(huì)民生的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次(cì)性增人增资，核增部分据(jù)实计入工(gōng)资总额并作为下一年度(dù)工(gōng)资总额预算基(jī)数(shù)。我们预计后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全(quán)生产。要(yào)做好迎峰(fēng)度(dù)夏电(diàn)力供应保(bǎo)障。要(yào)巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重(zhòng)要农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要(yào)加强(qiáng)生态环境系统治(zhì)理。各级领(lǐng)导干部要带(dài)头大(dà)兴调查研(yán)究，奔着问题(tí)去，切实(shí)帮助企业(yè)和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的(de)一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策(cè)落(luò)地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势(shì)演变(biàn)超预(yù)期(qī)

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思路已经发生(shēng)大变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究开发(fā)中(zhōng)心

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